Ataques pós-11 de setembro: algumas lacunas na grade de segurança, mas mais restritas no geral

Os ataques de 11 de setembro e de 26 de novembro levaram a investimentos em capacitação em contraterrorismo, alteraram as equações globais em relação ao Paquistão e abriram caminho para a cooperação com os EUA e outros países no combate ao terrorismo.

Richard Holbrooke, Representante Especial do Presidente Barack Obama para Af-Pak, com o então Conselheiro de Segurança Nacional Shiv Shankar Menon em Nova Delhi em 2010. No meio está o Embaixador dos EUA na Índia, Timothy J Roemer. (Arquivo Expresso)

Em 11 de setembro de 2001, quando aeronaves agindo como bombas destruíram o mito da invencibilidade americana, houve um sentimento momentâneo de vingança no sistema de segurança indiano. Havia esperança de que o Ocidente pudesse finalmente avaliar o problema que a Índia vinha lutando por mais de uma década.

No entanto, quando os Estados Unidos anunciaram sua guerra global contra o terrorismo, o Research & Analysis Wing (R&AW) observou a promessa feita pelo presidente George W. Bush - de que essa guerra não terminaria até que cada grupo terrorista de alcance global fosse encontrado, parado e derrotado. As autoridades indianas se perguntaram se, para os americanos, o Lashkar-e-Taiba (LeT) ou Jaish-e-Mohammed (JeM) se qualificavam como terroristas de alcance global.

Na verdade, durante a década de 1980, ao usar o ISI para lutar contra o Exército Vermelho no Afeganistão, e na década de 1990, os EUA quase não prestaram atenção às preocupações da Índia sobre o terrorismo proveniente do Paquistão. A indiferença persistiu mesmo depois do 11 de setembro, quando terroristas do JeM atacaram o Parlamento da Índia em 13 de dezembro de 2001.

Em termos de simbolismo, o ataque ao Parlamento foi o maior ataque que a Índia já enfrentou. No entanto, estávamos por nossa conta. O Ocidente estava muito envolvido com a invasão do Afeganistão. (A campanha de bombardeio dos Estados Unidos e do Reino Unido havia começado em 7 de outubro.) Qualquer que fosse a intervenção, veio porque forçamos os Estados Unidos. Enquanto a Índia movia suas forças para a fronteira ocidental, o Paquistão retirou seus militares da fronteira com o Afeganistão. Foi quando os EUA pressionaram o Paquistão a agir e (fundador do LeT) Hafiz Saeed foi preso pela primeira vez (em 21 de dezembro de 2001), disse um ex-oficial da R&AW.

Os ataques de 11 de setembro impactaram os esforços da Índia para combater o terrorismo de duas maneiras. Um, eles inspiraram grupos terroristas e os encorajaram a lançar ataques mais ferozes. Segundo, o 11 de setembro abriu caminho para a Índia colaborar internacionalmente contra o terrorismo e construir suas próprias capacidades contra o terror patrocinado pelo Pak.

Após o 11 de setembro, os grupos terroristas começaram a conseguir mais recrutas. Eles tiveram acesso a mais fundos. Grupos díspares até começaram a se unir. E havia um desejo de lançar ataques espetaculares e espalhar o terror indiscriminado, disse um ex-funcionário do Bureau de Inteligência.

Menos de um mês após o 11 de setembro, um carro-bomba teve como alvo a Assembleia J&K, matando 38. Isso foi seguido pelo ataque do Parlamento e, em 2002, pelo ataque ao templo de Akshardham em Ahmedabad, e dois ataques suicidas no templo de Jammu Raghunath. Seguiram-se os atentados a bomba de agosto de 2003 em Mumbai e, em seguida, a série de ataques pelos indianos Mujahideen de 2006 a 2013. O ataque mais espetacular foi, é claro, o do LeT em Mumbai em 26 de novembro de 2008.

Tampa na fábrica de terror Pak

Em grande medida, os esforços da Índia para combater o terrorismo, especialmente em Jammu e Caxemira, foram ajudados pelas circunstâncias que surgiram com a guerra dos Estados Unidos no Afeganistão. Enquanto o estabelecimento do Paquistão teve que reorientar seu foco e recursos na região Af-Pak, no início de 2003, o governo A B Vajpayee, encorajado pelos EUA, iniciou um processo de paz com o regime militar de Pervez Musharraf.

O Paquistão se envolveu cada vez mais com o Afeganistão. Assim, embora tenha conseguido proteger os grupos terroristas anti-Índia, como LeT e JeM da guerra global contra o terrorismo até certo ponto, com menos recursos na fronteira Indo-Paquistanesa e no processo de paz, a infiltração em Jammu e Caxemira reduziu drasticamente, disse um oficial de inteligência sênior. Mais de 1.000 infiltrações costumavam ser relatadas todos os anos em Jammu e Caxemira na década de 1990. Isso caiu para 500 nos anos após os ataques de 11 de setembro. Agora consideramos 150 infiltrações por ano muito altas, acrescentou o oficial.

A partir de meados da década de 2000, a Caxemira experimentou mais de uma década de relativa calma - com a violência diminuindo tão drasticamente que as forças paramilitares implantadas lá começaram a chamá-la de posto de paz em comparação a uma implantação em Bastar, atingido por Naxal. A Índia conseguiu realizar eleições em J&K e o turismo cresceu - e a mensagem foi transmitida ao mundo que a maior parte do problema da Caxemira era o Paquistão.

Também fomos capazes de tomar ações agressivas contra grupos terroristas porque, após o 11 de setembro, a ideia de violações dos direitos humanos ficou em segundo plano na comunidade internacional, disse um ex-policial da J&K.

Sally Fisher John Byner

A fumaça sobe das torres gêmeas em chamas do World Trade Center depois que aviões sequestrados se chocaram contra as torres em 11 de setembro de 2001 na cidade de Nova York. (AP Photo / Richard Drew)

No que diz respeito à colaboração internacional no combate ao terrorismo, entretanto, o Ocidente continuou a priorizar seus próprios interesses nos anos seguintes. Depois do 11 de setembro, enquanto os EUA começaram a olhar para o Sul da Ásia de maneira diferente, esse foco foi limitado a um campo muito estreito de ameaças em termos geográficos. Principalmente, foi limitado ao Afeganistão e à região Af-Pak, e a alguns grupos que estavam diretamente relacionados com a Al-Qaeda, disse o ex-oficial da R&AW.

O LeT, ativo desde o início dos anos 1990, foi designado como Organização de Terroristas Estrangeiros pelo Departamento de Estado dos EUA apenas em dezembro de 2001. Demorou quase sete anos para que as Nações Unidas o incluíssem na lista do UNSC 1267 como um grupo ligado à Al Qaeda . O problema é que a atenção dos EUA logo se voltou para o Iraque. Portanto, embora a cooperação EUA-Índia no combate ao terrorismo tenha ganhado impulso após o 11 de setembro, não houve tempo suficiente para que essa relação se cristalizasse como deveria. Foi somente após os ataques de 26/11 que os americanos começaram a levar o LeT a sério. Seu foco voltou para a região depois que Barack Obama se tornou presidente, disse o oficial da R&AW.

Cooperação no Golfo

Vários oficiais que viram a evolução da relação EUA-Índia de perto disseram que a colaboração contra o terrorismo dos países no mundo imediatamente após o 11 de setembro permaneceu restrita a ameaças muito específicas.

A colaboração abrangente nunca aconteceu, pelo menos no que diz respeito ao LeT e ao JeM. Os EUA sempre os mantiveram abaixo da Al-Qaeda e do Taleban afegão como uma ameaça, embora fossem os grupos alimentadores da Al-Qaeda e, mais tarde, do ISIS, disse o oficial.

Os choques de 11 de setembro ultrapassaram os EUA. O espectro do islã fundamentalista começou a incomodar países da Europa e também os regimes do Oriente Médio. De muitas maneiras, o 11 de setembro foi o início do mundo muçulmano sendo mergulhado em uma guerra civil, onde a ideia do Islã civil foi pressionada pela ideia do Islã apocalíptico.

Novas equações foram desenvolvidas. Houve países da Europa - França e Alemanha - e do Oriente Médio que consideraram o LeT e o JeM uma ameaça. Eles começaram a colaborar mais conosco. Este foi o resultado do 11 de setembro. Havia amigos que neutralizaram as ameaças anti-Índia em terceiros países, disse o oficial.

Ao longo dos anos, países como os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita têm ajudado muito a Índia - deportando regularmente suspeitos de terrorismo procurados para cá. Em 2012, a Arábia Saudita deportou o 26/11 acusado Zabiuddin Ansari, o homem que ensinou hindi aos 10 terroristas que atacaram Mumbai. Tanto os Emirados Árabes Unidos quanto a Arábia Saudita já enviaram vários suspeitos do EI de volta à Índia.

Os ataques de 11 de setembro também abriram os olhos do sistema de segurança indiano para ameaças de além do subcontinente. Ficamos mais conscientes de que esses grupos têm a capacidade de atuar muito além de suas fronteiras. Havia somalis e maldivianos envolvidos no terrorismo global. Reconhecemos que havia células mesmo em países da África Oriental e que elas poderiam ser uma ameaça para nós, disse outro ex-oficial da R&AW.

Impulsione além da segurança

A Índia também percebeu que o mundo estava respondendo ao terrorismo global e precisava apresentar um caso internacional dos problemas que estava enfrentando em sua própria região.

A responsabilidade recaiu sobre nós para trazer à tona as ramificações do alcance global dessas organizações (LeT e JeM). Assim que conseguimos encontrar evidências concretas, os EUA responderam. Além dos Estados Unidos, também houve países que apreciaram nosso ponto de vista, disse o segundo oficial da R&AW.

O mundo deu mais ouvidos à Índia também por causa de seu crescente poder econômico. As exportações de TI da Índia para os EUA estavam entre as maiores do mundo, e as empresas americanas estavam cada vez mais interessadas em investir na Índia e em seu enorme mercado.

Uma mulher presta homenagem às vítimas dos ataques de 11 de setembro. (Foto AP)

Anos depois do 11 de setembro, a Índia e os Estados Unidos assinaram o acordo nuclear civil, que indicava que os dois países se viam como parceiros estratégicos de longo prazo. Havia também o contexto de ascensão da China, seu expansionismo na região do Pacífico já uma preocupação clara.

Em meados dos anos 2000, os compromissos entre a Índia e os Estados Unidos começaram a incluir laços militares. Isso incluía contatos de alto nível, treinamento conjunto e uma variedade de exercícios. Os dois países colaboraram na proteção de rotas marítimas que transportam carregamentos de petróleo vitais e outras transações marítimas. Isso foi seguido por vendas consideráveis ​​de equipamentos militares e de defesa americanos para a Índia.

Informação, cooperação

A cooperação no combate ao terrorismo que começou após o 11 de setembro adquiriu profundidade e amplitude com o tempo. Anteriormente, os EUA dificilmente compartilhariam inteligência. Após o 11 de setembro, eles começaram a compartilhar algumas informações sobre o LeT. Eles tiveram uma cobertura melhor no LeT, disse um ex-oficial de inteligência.

De acordo com esse oficial, os Estados Unidos forneceram inteligência sobre um ataque na Caxemira durante uma visita do então primeiro-ministro Manmohan Singh em meados dos anos 2000.

Muito antes de as agências indianas conseguirem identificar o IM, os EUA contataram a Índia para saber se tinham mais informações sobre Abdul Rehman Pasha do ISI, que disseram estar recrutando e treinando homens para ataques além da Caxemira. O nome de Pasha mais tarde figurou com destaque no contexto do projeto de Karachi que produziu o IM, bem como dos ataques de 26/11.

Foram os EUA que nos forneceram informações sobre os ataques iminentes de 26/11. É outra questão que não poderíamos evitar. A cooperação de segurança indo-americana floresceu após 26/11. Os Estados Unidos estiveram intimamente associados às nossas investigações e forneceram-nos muitas informações. Não teríamos sido capazes de provar o caso e embaraçar o Paquistão internacionalmente sem a ajuda do FBI, disse um oficial sênior do IB. Desde então, os EUA continuaram a compartilhar inteligência sobre ameaças que visam a Índia, disse o oficial.

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Investindo em capacidade

A Índia também investiu pesadamente em capacitação. A fronteira Indo-Pak foi cercada e investimentos foram feitos na criação de infraestrutura de inteligência. A Organização Nacional de Pesquisa Técnica (NTRO) foi criada em 2004. Também embarcou em projetos como o Sistema de Rede de Rastreamento de Crime e Criminal (CCTNS) e a Rede de Inteligência Nacional (NATGRID). Foi depois do 11 de setembro que a R&AW ganhou uma mesa de contraterrorismo.

Mudanças abrangentes foram imaginadas no relatório do Comitê de Revisão de Kargil. Após os ataques de 11 de setembro, eles tiveram um empurrão. Também começamos a considerar seriamente o financiamento do terrorismo e a nos envolver com a Força-Tarefa de Ação Financeira (FATF). A Lei de Prevenção de Atividades Ilegais (UAPA) foi reforçada, a Lei de Prevenção à Lavagem de Dinheiro (PMLA) foi criada. Agências específicas para contra-inteligência e terrorismo foram criadas. Houve maior sinergia entre as diferentes agências, especialmente após 26/11, e a operacionalização da inteligência tornou-se melhor, disse um oficial sênior de inteligência.

Agora, enquanto o Paquistão mais uma vez consegue se tornar geopoliticamente importante para aqueles que desejam lidar com o Afeganistão sob o novo regime do Taleban, o sistema de segurança indiano está observando de perto.

(Deeptiman Tiwary cobre a segurança nacional.)

b. j. esposa novak

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