Um especialista explica | Nova era do terror: a ameaça que persiste

Enquanto 11 de setembro de 2001 ajudou a concentrar a atenção global no alcance e na expansão da jihad global, 26 de novembro de 2008 foi um alerta direto para as agências de segurança da Índia.

O início e o fim da guerra. O ticker sob os estúdios da ABC na Times Square. (Michelle V. Agins / The New York Times)

A história é relevante e mais importante quando se trata de garantir uma compreensão adequada de ameaças como o terrorismo, que têm um impacto de longo prazo. Portanto, embora em setembro de 2001 a Índia já tivesse sido vítima de terrorismo transfronteiriço por anos, o 11 de setembro denotou uma mudança paradigmática na prática da violência. Mais especificamente, o estabelecimento de segurança da Índia reconheceu logo no início que o ataque tinha profundas implicações estratégicas.

Ataques nos EUA, Mumbai

Já no final da década de 1980, o amplo alcance adquirido pelo Islã radical começou a ser sentido em todo o mundo. A guerra contra os soviéticos no Afeganistão durante este período deu-lhe um novo ímpeto, além de produzir novos padrões de terrorismo derivados de uma mistura de fervor religioso e objetivos fundamentalistas. A Jihad Afegã dos anos 80 atraiu voluntários de todo o mundo islâmico, e entre os voluntários estava Osama bin Laden, para quem o Afeganistão foi uma experiência formativa. Isso o colocou em contato com islâmicos do Egito e da Síria, incluindo Ayman al-Zawahiri, o líder da Jihad Islâmica Egípcia. O processo de pensamento da nova geração de terroristas foi influenciado pelos ensinamentos do egípcio Syed Qutub e do palestino Abdullah Azzam, juntamente com a teologia prática de Jalaluddin Haqqani. Duas décadas depois, a forma ampla do terrorismo islâmico permanece praticamente a mesma, embora existam muito mais variantes hoje.

11 de setembro de 2001 alertou os especialistas em segurança e agências sobre o 'terrorismo da nova era'. Embora tenham demorado muito mais anos para entender que esses terroristas pertencem a um gênero totalmente diferente de terrorismo, diferindo tanto em estrutura quanto em morfologia daqueles do passado, as lições foram atingidas. Os ‘terroristas da nova era’ tinham, por exemplo, um alcance transnacional muito maior. O ataque ocorrido nos Estados Unidos teve seu comando e controle final no Afeganistão, enquanto os agressores vieram de vários estados árabes.

MK Narayanan foi Conselheiro de Segurança Nacional da Índia de 2005 a 2010, um período durante o qual a Índia viu os ataques terroristas de 11 de julho de 2006 e 26 de novembro de 2008 em Mumbai, bem como a onda de atentados jihadistas em vilas e cidades em toda a Índia de 2006- 10 No início de sua carreira, Narayanan serviu como Diretor, Bureau de Inteligência e Conselheiro Especial de Segurança Interna do Primeiro Ministro. Poucos outros viram a evolução da ameaça à segurança para a Índia e a resposta nacional do país a ela tão de perto quanto Narayanan. Ele também serviu como governador de Bengala Ocidental de 2010-14.

No caso dos ataques de 26/11 em Mumbai, o comando e controle finais estavam no Paquistão; os controladores dependiam muito da tecnologia para gerenciar todas as fases da operação; os terroristas foram treinados por agências oficiais no Paquistão; e um cidadão americano foi usado para realizar o reconhecimento dos alvos a serem atacados. Do ponto de vista da Índia, o emprego da violência indiscriminadamente, bem como o conceito de patrocínio externo e apoio a atores não estatais, revelou um novo mapa cognitivo do terrorismo.

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Enquanto 11 de setembro de 2001 ajudou a concentrar a atenção global no alcance e na expansão da jihad global, 26 de novembro de 2008 foi um alerta direto para as agências de segurança da Índia. Al-Qaeda e Osama bin Laden emergiram como os símbolos do novo gênero de terrorismo após 11 de setembro de 2001, mas o que a Índia percebeu em 26 de novembro de 2008, foi que o Paquistão havia lançado o desafio e não pararia por nada para atingir seus objetivos . Ele teve que, portanto, acelerar ainda mais seus esforços para proteger o continente indiano.

Enquanto isso, a Al-Qaeda continuava a crescer e diminuir, mas de interesse especial para o estabelecimento de segurança indiano era a Al-Qaeda no subcontinente indiano (AQIS). De interesse ainda maior para os planejadores de segurança da Índia foi o ímpeto que tudo isso deu aos acólitos da Al-Qaeda, como o Lashkar-e-Taiba e o Jaish-e-Mohammad, ambos operados no Paquistão e responsáveis ​​por vários grandes ataques terroristas na Índia.

Bandeiras do Taleban são vendidas do lado de fora da embaixada dos EUA fechada e abandonada em Cabul, Afeganistão, em 22 de agosto de 2021. (Jim Huylebroek / The New York Times)

Continuando a ameaça ISIS

Após a eliminação de Osama bin Laden em 2011, e com o enfraquecimento do núcleo da Al-Qaeda, o mundo e a Índia enfrentaram uma nova ameaça, o ISIS. A teologia da nova organização não era muito diferente da da Al-Qaeda, mas tendia mais para o niilismo de Syed Qutub. Também ofereceu uma visão de uma nova e exclusiva marca do Islã puritano. A ideia do ISIS de um novo califado também acendeu a imaginação da juventude muçulmana em todo o mundo e provou ser um poderoso ímã para atrair voluntários para a causa.

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A capacidade de fazer proselitismo pela Internet tornou-se uma arma de propaganda chave no arsenal do ISIS, com vários milhares sendo recrutados dessa maneira. Embora a Índia tenha permanecido na mira do ISIS, e em várias ocasiões o ISIS afirmou que partes da Índia foram incorporadas ao Estado Islâmico de Khorasan, as atividades do ISIS na Índia permaneceram bastante limitadas. No entanto, não seria sensato subestimar a influência do Estado Islâmico na região como um todo. Provas claras disso foram vistas nos atentados de domingo de Páscoa no Sri Lanka em 2015, pelos quais o Estado Islâmico assumiu a responsabilidade, mesmo enfrentando reveses na Síria e no Iraque.

Não obstante o acima exposto, tanto a Al-Qaeda como o Estado Islâmico, bem como organizações terroristas como o Lashkar-e-Taiba e Jaish-e-Mohammad, continuam ativos, embora o número de incidentes violentos tenha diminuído em comparação com o passado. O Afeganistão tem sido a principal área de operação do Estado Islâmico após os reveses na Síria e no Iraque. O surgimento do Taleban como governantes de fato do Afeganistão pode gerar tentativas de sua parte para controlar as atividades do ISIS, mas até que ponto é muito cedo para supor.

26/11: único

O ataque de 26/11 foi único e, embora antes dele o Paquistão tivesse realizado uma série de ataques terroristas, alguns pelo Lashkar, alguns por Jaish e alguns por outros grupos terroristas, quase todos patrocinados pelo Paquistão , a magnitude do ataque terrorista de Mumbai abalou o sistema de segurança.

26/11 forneceu evidências diretas do envolvimento do Estado do Paquistão em atividades terroristas. A escolha dos alvos em Mumbai foi feita após cuidadoso reconhecimento realizado sob a égide do ISI e implementado por um grupo de 10 terroristas LeT escolhidos a dedo que haviam sido treinados por várias semanas em Lahore e Karachi. Toda a operação foi arquitetada pelo ISI e pelo estabelecimento do Paquistão, e até as telecomunicações são controladas por um funcionário do estabelecimento. Os detalhes do plano formulado pelo estado profundo do Paquistão, que emergiram do computador de Zarar Shah, indicavam que os terroristas do LeT deveriam prosseguir por um navio-mãe de Karachi em alto mar, mudar para um veleiro menor e entrar em botes mais próximos pousar. Após o pouso, os 10 terroristas deveriam se dividir e prosseguir para seus alvos predeterminados e previamente reconhecidos. Raramente, ou nunca, nos anais do terrorismo houve casos de um governo patrocinando um ataque desse tipo.

Fumaça cobrindo a cidade de Nova York após os ataques de 11 de setembro (AP)

Lições que a Índia aprendeu

As informações disponíveis eram, sem dúvida, vagas, e faltava uma antecipação adequada. Desde então, ambos foram amplamente tratados.

Os primeiros respondentes reagiram galantemente. A chegada da elite da Guarda de Segurança Nacional (NSG) foi, no entanto, atrasada devido à falta de transporte e outras armadilhas administrativas. Vários passos foram dados desde então para superar essas lacunas. O mecanismo da Guarda Costeira para policiar a longa costa da Índia foi fortalecido e energizado. Adições foram feitas ao número de hubs NSG. Melhores meios de transporte para o NSG foram introduzidos. A coordenação de inteligência entre os estados e as agências centrais foi fortalecida.

Embora a boa notícia seja que não houve um ataque em qualquer lugar na escala de 11 de setembro nos Estados Unidos ou de 26 de novembro na Índia, a triste realidade é que a ideologia e o conceito de violência niilista não foram erradicados. Números confirmados sobre o número de combatentes jihadistas salafistas, em todo o mundo e em nossa região, não estão disponíveis, mas eles correm em vários milhares, incluindo em nossa vizinhança imediata. O Estado Islâmico continua sendo uma ameaça potencial. Tudo isso indica que, embora a ameaça terrorista possa diminuir e diminuir às vezes, o terrorismo continua sendo uma realidade sempre presente.

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Uma coalizão incerta

Por mais tentador que seja pensar que a Guerra Global contra o Terror '' e a resposta internacional ao terrorismo islâmico ajudaram muito a moldar as relações estratégicas da Índia em todo o mundo, esse dificilmente é o caso. A Índia muitas vezes desempenha um papel solitário em fazer o mundo compreender a gravidade da ameaça terrorista e teve ainda menos sucesso em ter terroristas como Hafiz Saeed designados como terroristas de interesse internacional.

Embora muitos dos atuais líderes do Taleban, incluindo o primeiro-ministro em exercício, Mullah Mohammad Hassan Akhund, e alguns ministros como Sirajuddin Haqqani, tenham sido incluídos na Lista de Terrorismo do Conselho de Segurança das Nações Unidas, a Índia teve que travar uma batalha solitária e árdua para incluir outros nomes na mesma lista de terroristas, apesar de fornecerem evidências suficientes de sua perfídia e ligações com o terror. O acordo nuclear Índia-EUA de 2008, na verdade, fez muito mais para moldar e fortalecer o novo relacionamento estratégico da Índia com os EUA. A deterioração das relações entre os EUA e a China, e a Índia e a China, contribuíram ainda mais para o fortalecimento das relações estratégicas entre a Índia e os EUA.

O que vem a seguir

O retorno do Taleban ao Afeganistão e as condições geralmente instáveis ​​naquele país são questões de grande preocupação para a Índia por uma série de razões. O mais importante entre eles é que o atual governo interino do Taleban inclui alguns terroristas listados internacionalmente. Isso poderia tornar mais fácil para forças inimigas da Índia, como o Paquistão, usar o Afeganistão como base para realizar grandes operações terroristas dirigidas a alvos importantes na Índia. Um alvo óbvio é a Caxemira, que está na mira de grupos terroristas do Paquistão há mais de três décadas. Agora é possível imaginar o Paquistão explorando a oportunidade de ampliar suas áreas de operação e o âmbito de seus alvos muito além da Caxemira, dada sua relação com o regime do Taleban no Afeganistão. A 'vigilância do terror' da Índia, como resultado, precisa ser muito melhorada.

O prognóstico sobre a redução do terrorismo em um futuro próximo é nitidamente desfavorável. As Nações Unidas têm um histórico ruim no tratamento de qualquer forma de terrorismo e não atribuem alta prioridade a esse assunto. Qualquer número de resoluções patrocinadas provavelmente fará pouca diferença e, apesar do primeiro-ministro buscar uma definição universal de terrorismo, parece que a luta contra o terrorismo continuará a ser travada em grande parte por países que são vítimas de tais ataques. A Índia não deve baixar a guarda em nenhuma circunstância.

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