Explicado: Reforma do cartão de racionamento, até agora

A Suprema Corte ordenou que todos os estados e UTs implementassem o sistema One Nation, One Ration Card. Que questões o esquema procura resolver e como? Quais estados e UTs ainda não o implementaram?

O esquema ONORC, lançado em agosto de 2019, visa garantir a portabilidade dos cartões de racionamento para que os beneficiários possam usá-los em lojas com preços justos. (Arquivo Expresso)

Na terça-feira, o Supremo Tribunal dirigiu todos os estados e Territórios da União deverão implantar o sistema One Nation, One Ration Card (ONORC), que permite a portabilidade interestadual e intra-estadual, até o dia 31 de julho.

O que é One Nation One Ration Card (ONORC)?

O esquema ONORC visa permitir que os trabalhadores migrantes e seus familiares comprem ração subsidiada em qualquer loja de preço justo em qualquer lugar do país, de acordo com a Lei Nacional de Segurança Alimentar de 2013.

Por exemplo, um trabalhador migrante do distrito de Basti, em Uttar Pradesh, por exemplo, poderá acessar os benefícios do PDS em Mumbai, onde pode ter ido em busca de trabalho. Embora a pessoa possa comprar grãos alimentícios de acordo com seu direito de acordo com o NFSA no local onde está baseada, os membros de sua família ainda podem ir ao revendedor de rações em casa.

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Para promover essa reforma no arcaico Sistema de Distribuição Pública (PDS), o governo ofereceu incentivos aos estados. O Centro até mesmo definiu a implementação do ONORC como uma pré-condição para empréstimos adicionais pelos estados durante a pandemia de Covid-19 no ano passado. Pelo menos 17 estados, que implementaram a reforma do ONORC, foram autorizados a emprestar Rs 37.600 crores adicionais em 2020-21.

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Como funciona o ONORC?

ONORC é baseado em tecnologia que envolve detalhes do cartão de racionamento dos beneficiários, número Aadhaar e pontos de venda eletrônicos (ePoS). O sistema identifica um beneficiário por meio de autenticação biométrica em dispositivos ePoS em lojas com preços justos. O sistema funciona com o suporte de dois portais —Gestão Integrada do Sistema de Distribuição Pública (IM-PDS) (impds.nic.in) e Annavitran (annavitran.nic.in), que hospedam todos os dados relevantes.

Quando um portador de cartão de racionamento vai a uma loja de preço justo, ele se identifica por meio de autenticação biométrica no ePoS, que é comparada em tempo real com detalhes no portal Annavitaran. Uma vez que os detalhes do cartão de racionamento são verificados, o revendedor distribui os direitos do beneficiário. Enquanto o portal Annavitaran mantém um registro das transações intra-estaduais - interdistrital e intra-distrital - o portal IM-PDS registra as transações interestaduais.

Quantas pessoas serão beneficiadas?

De acordo com a Lei Nacional de Segurança Alimentar de 2013, cerca de 81 crore de pessoas têm direito a comprar grãos alimentícios subsidiados - arroz a Rs 3 / kg, trigo a Rs 2 / kg e grãos grossos a Re 1 / kg - de lojas designadas com preço justo. Em 28 de junho de 2021, havia cerca de 5,46 lakh lojas com preços justos e 23,63 milhões de portadores de cartões de racionamento em todo o país. Cada portador de cartão de racionamento da NFSA é designado a uma loja de preço justo perto do local onde seu cartão de racionamento está registrado.

Que fatores levaram ao lançamento do ONORC?

Anteriormente, os beneficiários do NFSA não podiam acessar seus benefícios de PDS fora da jurisdição da loja de preço justo específica para a qual foram designados. O governo previu que o ONORC lhes daria acesso aos benefícios de qualquer loja com preço justo. A cobertura total será possível depois que a semeadura 100% Aadhaar de cartões de racionamento for alcançada, e todas as lojas de preço justo forem cobertas por dispositivos ePoS (há atualmente 4,74 dispositivos lakh instalados em todo o país).

O ONORC foi lançado em agosto de 2019. Os trabalhos de portabilidade do cartão de racionamento, porém, haviam sido iniciados em abril de 2018, com o lançamento do IM-PDS. A ideia era reformar o PDS, historicamente marcado por ineficiências e vazamentos.

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ONORC foi inicialmente lançado como um piloto interestadual. No entanto, quando a pandemia de Covid-19 forçou milhares de trabalhadores migrantes a retornar às suas aldeias no ano passado, sentiu-se a necessidade de acelerar a implantação.

Como parte de seu pacote de ajuda econômica Covid, o governo anunciou o lançamento nacional do ONORC em todos os estados e Territórios da União até março de 2021.

Qual foi a cobertura até agora?

Até a data, 32 estados e Territórios da União aderiram ao ONORC, cobrindo cerca de 69 crore de beneficiários do NFSA. Quatro estados ainda não aderiram ao esquema - Assam, Chhattisgarh, Delhi e West Bengal.

De acordo com o Ministério do Consumidor, Alimentação e Distribuição Pública da União, cerca de 1,35 crore transações de portabilidade todos os meses estão sendo registradas no ONORC em média.

Um total de mais de 27,83 milhões de transações de portabilidade (incluindo transações intra-estaduais) ocorreram em todos esses estados / UTs desde o início do ONORC em agosto de 2019, das quais quase 19,8 milhões de transações de portabilidade foram registradas durante o COVID-19 período de abril de 2020 a maio de 2021 propriamente dito, afirmou o ministério em 3 de junho.

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Embora a portabilidade do cartão de racionamento interestadual esteja disponível em 32 estados, o número dessas transações é muito menor do que o das transações intra e inter-distritais.

Por que esses quatro estados ainda não o implementaram?

Existem várias razões. Por exemplo, Delhi ainda não começou a usar o ePoS em lojas com preços justos, o que é um pré-requisito para a implementação do ONORC. No caso de Bengala Ocidental, o governo estadual exigiu que os portadores de cartão de racionamento não pertencentes ao NFSA - cartões de racionamento emitidos pelo governo estadual - também fossem cobertos pelo ONORC.

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