Explicado: Qual é o preço mínimo de suporte (MSP) e como ele é corrigido?

O recém-aprovado projeto de lei sobre comércio agrícola levantou preocupações de que os agricultores não podem mais ter garantia de MSP para sua safra. Mas o MSP nem sequer é mencionado na nova lei ou nas existentes. Como é consertado e como é vinculativo?

Um campo de trigo no Punjab. O trigo é uma das 23 commodities agrícolas para as quais o Centro atualmente fixa MSPs. (Foto expressa: Jasbir Malhi)

A lei recentemente promulgada que desmonta o monopólio do APMC (comitê do mercado de produtos agrícolas) mandis, permitindo assim a venda e compra de safras fora desses pátios de mercado regulamentados pelo governo estadual, pode não ter enfrentado séria oposição dos agricultores se tivesse incluído uma disposição que salvaguarda a continuação de o regime de aquisições baseado no preço mínimo de suporte (MSP) existente.

Uma mera sentença, no sentido de que nada nesta Lei deve impedir o governo de anunciar MSPs e realizar compras de safras a essas taxas como antes, poderia ter atenuado qualquer crítica à nova lei ser anti-agricultor.

O que a lei diz sobre o MSP?

A Lei de Comércio e Comércio de Produtos Agrícolas (Promoção e Facilitação) não dá qualquer respaldo estatutário ao MSP. Esqueça de torná-lo um direito legal, não há nem mesmo uma menção ao MSP ou às aquisições no projeto de lei aprovado pelas duas Casas do Parlamento na semana passada.

O ministro da Agricultura, Narendra Singh Tomar, disse que a nova legislação não tem nada a ver com MSP . Em vez disso, seu objetivo é simplesmente conceder aos agricultores e comerciantes a liberdade de escolha para vender e comprar produtos agrícolas fora das instalações da APMC mandis. MSP e compras, de acordo com ele, são questões totalmente distintas: MSP não fazia parte de nenhuma lei antes. Nem faz parte de nenhuma lei hoje.

Qual é o Preço Mínimo de Apoio (MSP) para os agricultores?

O ministro não está errado.

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A Lei Nacional de Segurança Alimentar de 2013 (NFSA), aprovada pelo governo anterior da UPA liderado pelo Congresso, fornece uma base legal para o sistema de distribuição pública (PDS) que antes funcionava apenas como um esquema governamental regular. O NFSA fez acesso ao PDS um direito, dando a cada pessoa pertencente a uma família prioritária o direito de receber 5 kg de grãos por mês a um preço subsidiado que não exceda Rs 2 / kg para o trigo e Rs 3 / kg para o arroz. As famílias prioritárias foram ainda definidas de modo a cobrir até 75% da população rural do país e 50% nas áreas urbanas.

O MSP, ao contrário, não tem qualquer respaldo legal. O acesso a ele, ao contrário dos grãos subsidiados por meio do PDS, não é um direito para os agricultores. Eles não podem exigir isso por uma questão de direito.

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Membros de várias organizações de agricultores em seu caminho para protestar contra o governo central sobre decretos relacionados à agricultura, em Patiala, quinta-feira, 17 de setembro de 2020. (Foto do PTI)

Qual é a base do MSP então?

É apenas uma política de governo que faz parte da tomada de decisões administrativas. O governo declara MSPs para as safras, mas não há nenhuma lei que obrigue sua implementação, explicou Abhijit Sen, ex-membro da Comissão de Planejamento e presidente da Comissão de Custos e Preços Agrícolas (CACP).

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O Centro atualmente fixa MSPs para 23 commodities agrícolas - 7 cereais (arroz, trigo, milho, bajra, jowar, ragi e cevada), 5 leguminosas (chana, arhar / tur, urad, moong e masur), 7 sementes oleaginosas (mostarda de colza , amendoim, soja, girassol, gergelim, cártamo e semente de níger) e 4 culturas comerciais (algodão, cana-de-açúcar, copra e juta crua) - com base nas recomendações do CACP.

Preço mínimo de apoio (MSP) para agricultores: como é determinado?

Mas o CACP em si não é qualquer órgão estatutário estabelecido por meio de uma Lei do Parlamento. Isso, apesar de ter surgido em 1965 e dos MSPs serem anunciados desde a época da Revolução Verde, começando com o trigo em 1966-67. O CACP, como seu site indica, é apenas um escritório anexo do Ministério da Agricultura e Bem-Estar dos Agricultores do Governo da Índia. Ele pode recomendar MSPs, mas a decisão sobre a correção (ou mesmo não consertar) e a aplicação cabe finalmente ao governo.

O governo pode fazer compras nos MSPs se quiser. Não há compulsão legal. Nem pode forçar outros (comerciantes privados, varejistas organizados, processadores ou exportadores) a pagar, observou Sen. O governo compra trigo e arroz em seus MSPs. Mas isso é mais por compulsão política e a necessidade de suprir as necessidades de grãos do PDS, mais ainda após o NFSA.

Preço mínimo de apoio (MSP) para agricultores: O Centro fixa MSPs para cada safra kharif e rabi com base nas recomendações do CACP.

A única cultura em que o pagamento do MSP tem algum elemento estatutário é a cana-de-açúcar. Isso se deve ao fato de sua precificação ser regida pelo Despacho (Controle) Cana-de-Açúcar de 1966 emitido sob o a Lei de Commodities Essenciais . Esse despacho, por sua vez, prevê a fixação de um ‘preço justo e remunerativo’ (FRP) para a cana em cada ano açucareiro (outubro-setembro). Mas mesmo o FRP - que, aliás, era até 2008-09 chamado de 'preço mínimo legal' ou SMP - não é pago pelo governo. A responsabilidade de fazer o pagamento do FRP aos produtores dentro de 14 dias da compra da cana é exclusivamente dos engenhos de açúcar.

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Agricultores em Punjab protestam contra os três projetos de lei agrícolas. Os protestos em andamento dos fazendeiros refletem essencialmente uma perda de confiança. (Foto / Arquivo Express)

Houve algum movimento para dar apoio legislativo do MSP?

O CACP, em seu relatório de política de preços para a temporada de comercialização de 2018-19 kharif, sugeriu a promulgação de uma legislação conferindo aos agricultores 'O Direito de Vender no MSP'. Isso, parecia, era necessário para inspirar confiança entre os agricultores para a aquisição de seus produtos. Esse conselho, previsivelmente, não foi aceito.

O protestos de fazendeiros em andamento refletem essencialmente uma perda dessa mesma confiança. O desmantelamento do monopólio da APMC mandis no comércio atacadista de produtos agrícolas é o primeiro passo para encerrar até mesmo o atual programa de aquisição baseado no MSP, amplamente limitado a trigo e arroz? Se os APMCs se tornarem inviáveis ​​devido ao comércio externo, como as agências governamentais farão as aquisições que agora ocorrem em mandis?

Preço mínimo de apoio (MSP) para agricultores: foi introduzido em meados dos anos 60, quando a Índia era deficitária em alimentos.

Essas questões estão passando pela cabeça dos agricultores, principalmente em estados como Punjab, Haryana e MP, que têm sistemas bem estabelecidos de compras governamentais de MSP. Para eles, a liberdade de vender para qualquer pessoa, em qualquer lugar e a qualquer hora tem pouco valor em comparação com o conforto de aquisição garantida no MSP.

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O que o governo fez para resolver essas questões?

O primeiro-ministro Narendra Modi, em 20 de setembro, tuitou que o sistema de MSP permanecerá e as compras governamentais continuarão. O Ministro da Agricultura também destacou que os governos anteriores nunca consideraram necessário introduzir uma lei para o MSP. Então, por que falar em MSP, quanto mais incorporar garantias quanto à sua continuidade, em uma lei aparentemente alheia?

Preço mínimo de apoio (MSP) para agricultores: Qual é a eficácia agora?

Resta saber se esses pontos mais delicados cairiam bem no terreno. Ao anunciar os MSPs das safras de rabi para a temporada de plantio que se seguiu em 21 de setembro (isso foi feito no ano passado em 23 de outubro) e dar o pontapé inicial na aquisição de kharif a partir do início do próximo mês, o governo pode esperar combater qualquer grande reação dos agricultores.

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