Explicado: O plano do Talibã para adotar 'temporariamente' partes da constituição de 1964; o que isso poderia significar

Até agora, o Taleban não divulgou nenhum documento ou declaração de política que indique como eles planejam governar. Embora este anúncio recente possa parecer um progresso, suas ressalvas levantam mais perguntas do que respostas.

Membros do Taleban estão sentados em frente a um mural que retrata uma mulher atrás de arame farpado em Cabul, Afeganistão, terça-feira, 21 de setembro de 2021. (Foto AP)

O Taleban anunciou na terça-feira que planeja promulgar temporariamente disposições da constituição do Afeganistão de 1964 que não estão em conflito com a lei islâmica ou a Sharia para governar o país. Um porta-voz do Taleban também anunciou que o grupo estava em processo de elaboração de uma nova constituição que seria concluída até 2022.

Até agora, o Taleban não divulgou nenhum documento ou declaração de política que indique como eles planejam governar. Embora este anúncio recente possa parecer um progresso, suas ressalvas levantam mais perguntas do que respostas. Ao permitir que o grupo revide as cláusulas da constituição sob o pretexto de manter a lei Sharia (que é altamente subjetiva), o Taleban está essencialmente dizendo que escolherá quais partes da constituição irão aderir.

Além disso, a constituição permite que a justiça e a governança sejam conduzidas nos moldes da lei, que é elaborada por vários órgãos do estado. Se a própria lei é proibitiva ou excludente, a constituição fornece poucos mecanismos para os cidadãos expressarem suas queixas. Por último, desde que o Talibã tomou Cabul no início deste ano, houve uma desconexão significativa entre o que eles disseram que estão fazendo e o que realmente fizeram.

Qual é a constituição de 1964?

O Afeganistão teve quatro constituições desde que se tornou uma nação soberana em 1747. A primeira foi escrita na década de 1890, que estabeleceu um sistema de monarquia centralizada em todo o país. Em 1923, uma segunda constituição foi redigida que estabeleceu o rei como a principal autoridade soberana, o Islã como a religião oficial e a lei Sharia como a base do sistema judicial. Em 1963, sob o governo do rei Zahir Shah, o Afeganistão redigiu sua constituição mais ambiciosa, que foi promulgada em 1964.

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A constituição de 1964 teve como objetivo fazer a transição do Afeganistão para uma democracia e catalisar a modernização socioeconômica. Alguns dos elementos mais notáveis ​​da constituição foi a criação de duas casas do parlamento, das quais a câmara baixa seria eleita por sufrágio universal. Também estabeleceu que as leis promulgadas pelo parlamento substituiriam a lei Sharia - uma disposição que o Taleban posteriormente reverteu. A constituição durou oito anos até Zahir Shah ser derrubado e, apesar de suas ambições elevadas, foi amplamente vista como um fracasso político. O gabinete e a legislatura estavam constantemente em impasse e incapazes de aprovar qualquer legislação significativa.

Em 2004, após a invasão da OTAN ao Afeganistão, uma nova constituição foi adotada que previa uma presidência e consagrava direitos iguais para as mulheres. No entanto, ao criar um sistema de governança excessivamente centralizado, a constituição de 2004 foi vista como um documento intelectual, dominado pelos valores do Ocidente e da elite educada de Cabul. O Taleban rejeitou esmagadoramente essa constituição como uma entidade ilegal e um produto do imperialismo dos EUA.

O governo do Talibã

Disposições da constituição de 1964

No estado

Os cidadãos não muçulmanos são livres para realizar seus rituais dentro dos limites determinados pelas leis de decência e paz públicas.

Em face disso, esta disposição permite a liberdade de religião, no entanto, porque especifica que a religião pode ser praticada dentro dos limites determinados por leis, está aberta à interpretação do Talibã. Sob a lei Sharia, o Taleban pode proibir qualquer expressão pública de religião que não se alinhe com os valores islâmicos. O grupo indicou recentemente que respeitará os direitos dos sikhs e de outras minorias religiosas residentes no Afeganistão, mas durante seu governo entre 1996 e 2001, as minorias religiosas foram perseguidas rotineiramente e os símbolos de outras religiões, como os Budas de Bamiyan, foram destruídos.

No rei

Presumivelmente, o Talibã substituirá os poderes do rei pelos poderes do Primeiro-Ministro em exercício, Mohammad Akhund ou do Líder Supremo, Haibatullah Akhundzada . É mais provável que este último receba os poderes conferidos ao rei na constituição de 1964, pois especifica o primeiro-ministro como uma entidade separada.

O Rei não é responsável e deve ser respeitado por todos

Na abdicação ou morte do rei, o trono passará para seu filho mais velho. Se o filho mais velho do Rei não tiver as qualificações estabelecidas nesta Constituição, o Trono passará para seu segundo filho e assim por diante.

Como esperado, o 'rei' é desprovido de responsabilidade e protegido de escrutínio. Embora não esteja de acordo com os ideais de uma democracia progressiva, isso não é incomum em autocracias ou democracias iliberais.

O Talibã viu várias lutas de poder interno, principalmente quando Mullah Yaqoob, o atual Ministro da Defesa, lutou sem sucesso pelo papel de Comandante Supremo em 2016. Se o Talibã estabelecer um sistema de liderança hereditária, Yaqoob, como filho do fundador do Talibã , Mullah Omar, terá uma reivindicação de poder ainda mais forte. Isso, por sua vez, afastaria outros candidatos à liderança, como Sirajuddin Haqqani e Mullah Baradar, em nome da continuidade.

Como não se sabe muito sobre o Líder Supremo Akhunzada, não está claro se ele tem filhos que estarão na linha para o trono. No passado, pessoas com fortes ligações com o mulá Omar assumiram posições de liderança sênior, mas o grupo não seguiu um sistema tradicional de primogenitura.

Sobre os direitos e deveres básicos das pessoas

O povo do Afeganistão, sem qualquer discriminação ou preferência, tem direitos e obrigações iguais perante a lei.

Embora o Taleban tenha declarado que estaria aberto às mulheres no governo, seu gabinete notoriamente não inclui mulheres. Da mesma forma, embora o grupo tenha afirmado respeitar o direito das mulheres à educação, relatórios recentes indicam que as mulheres foram proibidas de entrar na Universidade de Cabul porque, de acordo com o Taleban, as condições ainda não são adequadas para elas estudarem lá. Durante sua última vez no poder, mulheres, tadjiques e outros grupos não-pashtuns foram abertamente discriminados, e há poucas evidências de que as coisas serão diferentes desta vez.

Ninguém pode ser punido senão por ordem de um tribunal competente proferido na sequência de um julgamento aberto realizado na presença do arguido.

Nenhum afegão acusado de um crime pode ser extraditado para um Estado estrangeiro.

Os combatentes do Taleban sentam-se na caçamba de uma caminhonete enquanto param em uma colina em Cabul, no Afeganistão. (Foto AP)

Embora a constituição original tenha leis legislativas que substituam a lei islâmica, o Talibã deixou bem claro que sua interpretação da lei islâmica terá precedência sobre tudo o mais.

A segunda disposição é mais provável de ser adotada, já que vários membros do Taleban, incluindo sua liderança sênior, são procurados por vários crimes, incluindo acusações de terrorismo do Ocidente. Esta disposição pode causar problemas diplomáticos para o grupo, mas considerando que a maioria dos países está disposta a conversar com eles apesar de suas ligações com o terrorismo, é improvável que seja um grande obstáculo para eles.

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A liberdade de pensamento e expressão é inviolável. Todo afegão tem o direito de expressar seus pensamentos por meio de palavras, por escrito, por imagens e por outros meios, de acordo com as disposições da lei. Todo afegão tem o direito de imprimir e publicar ideias de acordo com as disposições da lei, sem submetê-las com antecedência às autoridades do estado.

A educação é um direito de todo afegão e deve ser fornecida gratuitamente pelo Estado e pelos cidadãos do Afeganistão.

Como mencionado antes, a liberdade de expressão e o direito à educação são duas questões sobre as quais o Talibã declarou que adotará uma postura mais moderada. No entanto, eles sustentam que o discurso não deve ameaçar a segurança do estado e a educação é permitida apenas sob certas condições.

Sobre o Shura e o Governo:

A constituição de 1964 exige a formação de duas casas legislativas. Uma é a Casa do Povo, que é eleita diretamente, semelhante ao Lok Sabha, e a outra é a Casa dos Anciãos, cujos membros são indicados indiretamente, semelhante ao Rajya Sabha. A constituição também menciona como as Casas devem interagir com o Primeiro-Ministro e seu Gabinete e como devem prestar contas ao povo.

O Shura (Parlamento) no Afeganistão manifesta a vontade do povo e representa toda a nação.

Os membros da Wolesi Jirgah (Casa do Povo) são eleitos pelo povo do Afeganistão em eleições livres, universais, secretas e diretas, de acordo com as disposições da lei.

O Primeiro-Ministro e os Ministros são coletivamente responsáveis ​​perante a Wolesi Jirgah (Casa do Povo) pela política geral do Governo e, individualmente, pelos seus deveres prescritos.

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Sobre este assunto, o Taleban indicou que estaria aberto a eleições livres. Em uma entrevista à VOA, Suhail Shaheen, um porta-voz do Taleban, disse que a questão seria determinada por uma futura constituição.

Sobre eleição ou não, vamos esperar, disse Shaheen. Nós temos uma constituição no futuro, então teríamos deliberações sobre isso no futuro, sobre quando estamos elaborando a constituição, de modo que seria visto lá naquela época, não agora.

Mais uma vez, não está claro se o Taleban cumprirá essas promessas iniciais e em que medida permitirão eleições livres. Tal como acontece com o resto da constituição, essas disposições devem ser tomadas com uma pitada de sal. O Taleban deixou amplo espaço para interpretação com base na lei Sharia e enfatizou que a constituição de 1964 é apenas temporária. Eles também cometeram violações dos direitos humanos em seu curto período no poder, enquanto negavam abertamente qualquer existência das mesmas.

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