Explicado: As implicações econômicas de a Índia optar por sair do RCEP
O acordo comercial regional foi assinado por 15 países, sem a Índia. Uma análise dos fatores que levaram à recusa da Índia, como a agressão da China confirmou a decisão e as implicações econômicas da mudança.
Caixas de contêineres são vistas no porto de águas profundas de Yangshan, parte da Zona Franca de Xangai, em Xangai, China, em 24 de setembro de 2016. (Foto da Reuters: Aly Song) No domingo, 15 países solidificaram sua participação na Parceria Econômica Integral Regional (RCEP). Mesmo quando a Índia optou por ficar de fora após sair das discussões no ano passado, o novo bloco comercial deixou claro que a porta permanecerá aberta para a Índia para voltar à mesa de negociações.
Descrito como o maior acordo comercial regional até hoje, o RCEP estava originalmente sendo negociado entre 16 países - membros da ASEAN e países com os quais têm acordos de livre comércio (FTAs), a saber, Austrália, China, Coréia, Japão, Nova Zelândia e Índia.
O objetivo do RCEP era facilitar a disponibilidade de produtos e serviços de cada um desses países em toda a região. As negociações para traçar esse acordo estavam em andamento desde 2013, e a Índia deveria ser signatária até sua decisão em novembro passado.
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Por que a Índia foi embora?
Em 4 de novembro de 2019, a Índia decidiu encerrar as discussões sobre questões pendentes significativas. De acordo com um funcionário do governo, a Índia tem levantado consistentemente questões e preocupações fundamentais ao longo das negociações e foi instada a assumir essa posição, pois não havia sido resolvida dentro do prazo para se comprometer a assinar o acordo. Sua decisão foi salvaguardar os interesses de indústrias como a agricultura e laticínios e dar uma vantagem ao setor de serviços do país. Segundo os dirigentes, a estrutura atual do RCEP ainda não trata dessas questões e preocupações. Clique para seguir Express Explained on Telegram
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Até que ponto a presença da China é um fator?
As tensões crescentes com a China são uma das principais razões para a decisão da Índia. Embora a participação da China no negócio já tenha se mostrado difícil para a Índia devido a várias ameaças econômicas, o confronto no Vale de Galwan azedou as relações entre os dois países. As várias medidas que a Índia tomou para reduzir sua exposição à China teriam ficado desconfortáveis com seus compromissos no RCEP.
As principais questões que não foram resolvidas durante as negociações do RCEP estavam relacionadas à exposição que a Índia teria para a China. Isso incluía o temor da Índia de que houvesse proteções inadequadas contra aumentos nas importações. Achava que também poderia haver uma possível violação das regras de origem - os critérios usados para determinar a origem nacional de um produto - na ausência das quais alguns países poderiam despejar seus produtos encaminhando-os para outros países com tarifas mais baixas.
A Índia foi incapaz de garantir contra-medidas como um mecanismo de disparo automático para aumentar as tarifas sobre os produtos quando suas importações ultrapassaram um determinado limite. Também queria que o RCEP excluísse as obrigações de nação mais favorecida (NMF) do capítulo de investimentos, uma vez que não queria distribuir, especialmente aos países com os quais tem disputas de fronteira, os benefícios que estava dando a aliados estratégicos ou por razões geopolíticas . A Índia sentiu que o acordo a forçaria a estender os benefícios dados a outros países para setores sensíveis, como defesa, a todos os membros do RCEP.
O RCEP também carecia de garantia clara sobre questões de acesso ao mercado em países como a China e barreiras não tarifárias para empresas indianas.
Os líderes e ministros de comércio de 15 países da Parceria Econômica Abrangente Regional (RCEP) posam para uma foto de grupo virtual em Hanói, Vietnã, no domingo, 15 de novembro de 2020. (VNA via AP) Quanto pode custar a decisão para a Índia?
Há preocupações de que a decisão da Índia impactaria seus laços comerciais bilaterais com os países membros do RCEP, já que eles podem estar mais inclinados a se concentrar em fortalecer os laços econômicos dentro do bloco. A mudança pode potencialmente deixar a Índia com menos espaço para explorar o grande mercado que o RCEP apresenta - o tamanho do negócio é gigantesco, já que os países envolvidos respondem por mais de 2 bilhões da população mundial.
Dadas as tentativas de países como o Japão de trazer a Índia de volta ao acordo, também existem preocupações de que a decisão da Índia possa impactar a rede Austrália-Índia-Japão no Indo-Pacífico. Isso poderia potencialmente colocar um ponto crítico nas conversas informais para promover uma Iniciativa de Resiliência da Cadeia de Suprimentos entre os três.
No entanto, a posição da Índia sobre o negócio também vem como resultado de aprendizados com balanças comerciais desfavoráveis que tem com vários membros da RCEP, com alguns dos quais tem até ALCs. Uma avaliação interna do governo revelou que o crescimento do comércio (CAGR) com parceiros nos últimos cinco exercícios financeiros foi de modestos 7,1%. Embora tenha havido taxa de crescimento nas importações e exportações para esses parceiros de FTA, a taxa de utilização de FTAs para a Índia e seus parceiros tem sido moderada em todos os setores, de acordo com este estudo, que cobre pactos com Sri Lanka, Afeganistão, Tailândia, Cingapura, Japão, Butão, Nepal, República da Coréia e Malásia.
A Índia tem déficits comerciais com 11 dos 15 países do RCEP, e alguns especialistas acham que a Índia tem sido incapaz de alavancar seus acordos bilaterais de livre comércio com vários membros do RCEP para aumentar as exportações.
Você não entra em FTAs apenas para fornecer seu mercado aos países parceiros. Enquanto você acomoda seus países parceiros, seu objetivo também é aumentar a presença de seus produtos nos mercados de seus parceiros, e a Índia não foi capaz de atingir este último objetivo, disse o especialista em comércio Biswajit Dhar, professor do Centro de Economia da JNU Estudos e planejamento. Nossa participação nas importações dos países parceiros do RCEP estagnou ou caiu, disse ele.
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O primeiro-ministro vietnamita Nguyen Xuan Phuc, à esquerda, e o ministro do Comércio, Tran Tuan Anh, à direita, aplaudem ao lado de uma tela que mostra o primeiro-ministro chinês Li Keqiang e o ministro do comércio Zhong Shan segurando o acordo RCEP assinado, em Hanói, Veitnam. (Foto AP / PTI) Quais são as opções da Índia agora?
A Índia, como participante negociador original do RCEP, tem a opção de aderir ao acordo sem ter que esperar 18 meses, conforme estipulado para novos membros nos termos do pacto. Os estados signatários do RCEP disseram que planejam iniciar negociações com a Índia assim que esta apresentar um pedido de sua intenção de aderir ao pacto por escrito, e pode participar de reuniões como observador antes de sua adesão.
No entanto, a possível alternativa que a Índia pode estar explorando são as revisões de seus ALCs bilaterais existentes com alguns desses membros do RCEP, bem como acordos mais recentes com outros mercados com potencial para exportações indianas. Mais de 20 negociações estão em andamento.
A Índia atualmente tem acordos com membros como o bloco ASEAN, Coréia do Sul e Japão e está negociando acordos com membros como Austrália e Nova Zelândia. Duas análises do CECA Índia-Cingapura foram concluídas; o Acordo Índia-Butão sobre Comércio e Trânsito foi renovado em 2016; e o Tratado de Comércio Índia-Nepal foi prorrogado em 2016. Oito rodadas de negociações foram concluídas para a revisão do CEPA Índia-Coreia, que começou em 2016. A Índia assumiu a revisão do CEPA Índia-Japão e Índia- ASEAN FTA com seus parceiros comerciais.
Há também uma visão crescente de que serviria aos interesses da Índia investir fortemente na negociação de acordos bilaterais com os EUA e a UE, ambos atualmente um trabalho em andamento.
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