Farm Bills 2020: texto real versus percepção
Projeto de Lei de Comércio e Comércio de Produtos Agrícolas (Promoção e Facilitação): O governo buscou projetar a Lei de Fazenda como a criação de um ecossistema onde os agricultores terão a liberdade de escolha para vender para qualquer pessoa, em qualquer lugar do país.
Agricultores caminham em meio a um campo de arroz quando voltam após o dia de trabalho em Prayagraj (AP) Em muitas ocasiões, não é a lei, mas o que ela parece transmitir e o contexto em que se enquadra que é relevante. Este certamente é o caso com a Lei de Comércio e Comércio de Produtos Agrícolas (Promoção e Facilitação) que está definida para se tornar lei com sua aprovação em ambas as Casas do Parlamento .
Esta lei em nenhum lugar declara que o atual sistema de aquisição de grãos alimentícios com base no preço mínimo de apoio (MSP) (essencialmente trigo e arroz) por agências governamentais acabaria. Um plano leitura do projeto de lei sugere que tais compras em mandis regulados pelo estado APMC (comitê do mercado de produtos agrícolas) continuarão como antes. Os APMCs também não paravam de funcionar; nada impede que os agricultores vendam seus produtos ou que os comerciantes e processadores comprem nesses mandis.
Tudo o que a lei faz é fornecer aos agricultores uma plataforma alternativa de venda. Pode ser uma instalação de fábrica / planta de processamento, centro de coleta de produtos, armazenamento refrigerado, armazém, silo ou até mesmo a porta da fazenda. As transações em tais áreas comerciais não serão cobradas com taxa de mercado de APMC ou cessação. Estas taxas aplicam-se apenas às negociações realizadas dentro dos limites dos estaleiros ou mandis de mercado regulamentado instituídos ao abrigo dos respectivos atos estaduais do APMC.
Percepção dos agricultores
No entanto, não é assim que os agricultores - especialmente em Punjab e Haryana e provavelmente também MP e Chhattisgarh - percebem a nova lei. O governo procurou projetar a legislação como a criação de um ecossistema onde os agricultores terão a liberdade de escolha para vender para qualquer pessoa, em qualquer lugar do país. Nem fazendeiros nem comerciantes, processadores, varejistas e exportadores serão obrigados a vender ou comprar nas instalações físicas da APMC mandis.
Mas os agricultores, pelo menos dos referidos estados, parecem menos interessados na liberdade prometida. Para eles, a ameaça ao sistema existente, que funcionou razoavelmente bem com todas as suas limitações, é o que importa.
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Somente em 2019-20, as agências governamentais adquiriram 201,14 lakh toneladas (lt) de trigo e 226,56 lt de arrozais de Punjab e Haryana. Isso, em seus respectivos MSPs de Rs 1.925 e Rs 1.835 por quintal, valeria Rs 80.293,21 crore. E todas essas compras foram feitas no mandis.
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Agricultores protestam em Patiala (foto expressa de Harmeet Sodhi) O atual ecossistema não beneficia apenas os agricultores. As agências governamentais adquirem por meio de arhatiyas ou agentes comissionados. Os grãos trazidos para os mandis são descarregados e limpos nas plataformas em frente às suas oficinas, antes de serem leiloados, pesados, ensacados e carregados em ancinhos ferroviários ou caminhões. Por todos esses serviços, eles cobram 2,5% do dami ou taxa de comissão além do MSP. Os arhatiyas também ganham dinheiro financiando agricultores que, por sua vez, vendem seus produtos por meio deles.
Para fazendeiros, arhatiyas (muitos deles maiores fazendeiros) e trabalhadores nos mandis, os ganhos da liberdade são teóricos. As perdas de APMCs tornando-se inviáveis - o que pode acontecer se o comércio for para fora e o governo parar de comprar gradualmente - são práticas e reais. E se o mandi vizinho não ganhar taxa de mercado suficiente e se transformar em um BSNL em relação a um Jio ou Airtel?
Para empresas, o primeiro ano é chatti (geração de perdas), o segundo ano é khatti (ponto de equilíbrio) e o terceiro ano é hatti (geração de lucros). Se tiverem permissão para comprar diretamente, eles primeiro garantirão que os mandis fechem sem que o governo o faça, disse Pritam Singh Hanjra, um agricultor da aldeia Urlana Khurd em Panipat.
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Mas as perguntas a fazer são: O desmantelamento do monopólio da APMC realmente os levará a se tornarem redundantes? Em segundo lugar, resultariam em agronegócios corporativos estabelecendo conexão direta com os agricultores e eliminando intermediários de mercado?
Para os agricultores em Punjab e Haryana, entretanto, a luta é para que os APMCs e as compras governamentais permaneçam. E isso vale mesmo a pena negociar a liberdade de alguém. Uma pista para a resposta à primeira pergunta está em Bihar. O estado revogou sua Lei APMC em 2006, mas o Gulab Bagh Mandi no distrito de Purnea lida com cerca de 5-6 litros de desembarque de milho anualmente. Isso o torna quase tão grande quanto o mais famoso Khanna ou Rajpura APMC de Punjab. Mesmo hoje, a maior parte da produção de milho de 30-40 lt de Bihar é comprada através de comerciantes / agregadores que fazem negócios para empresas multinacionais de commodities e fábricas de rações.
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Existem ainda APMCs estabelecidos em commodities específicas - Unjha em Gujarat para jeera, Guntur Mirchi Yard em Andhra para pimenta, Lasalgaon e Narayangaon para cebolas e tomates em Maharashtra - que provavelmente não enfrentarão qualquer ameaça existencial no futuro próximo. A simples razão é que eles são patrocinados igualmente por fazendeiros e compradores. Para eles, criar uma infraestrutura de marketing paralela para produtos não é fácil.
No que diz respeito à segunda questão, o leite é um produto que não é comercializado em mandis nem é abrangido pela legislação APMC. No entanto, a maioria dos laticínios privados organizados adquire-o por meio de vendedores a granel, em vez de diretamente dos fazendeiros. Agregadores e intermediários permanecerão no cenário de marketing agrícola mesmo que os APMCs deixem de existir. Mesmo as grandes empresas preferem adquirir por meio delas e não negociar diretamente com os agricultores.
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