Explicado: Nas três portarias do Centro, as disposições que incomodam os agricultores

Agricultores em Punjab e Haryana têm protestado contra três decretos promulgados pelo Centro em 5 de junho.

Agricultores em um protesto contra decretos / projetos de lei em Hoshiarpur, Punjab. (Foto Express)

Agricultores em Punjab e Haryana tem protestado contra três decretos promulgados pelo Centro em 5 de junho. Depois que a Sessão das Monções do Parlamento começou esta semana, o governo apresentou três projetos de lei para substituir esses decretos.

Lok Sabha aprovou essas contas esta semana. Na quinta-feira, o líder do SAD, Sukhbir Badal, anunciou em Lok Sabha que Harsimrat Badal, o ministro da União para as Indústrias de Processamento de Alimentos de seu partido, renunciará em protesto contra essas contas.

O que são essas ordenanças e por que os fazendeiros estão protestando?

Eles são chamados de Portaria de 2020 para o Comércio de Produtos Agrícolas e Comércio (Promoção e Facilitação); The Farmers (Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Ordinance, 2020; e a Portaria (alteração) de produtos essenciais, 2020.

Enquanto os agricultores protestam contra as três leis, suas objeções são principalmente contra as disposições da primeira. E embora não haja uma demanda uniforme entre os manifestantes ou uma liderança unificada, verifica-se que suas preocupações são principalmente com os setores relativos à área de comércio, trader, resolução de disputas e taxa de mercado da primeira portaria.

Explicado: As preocupações dos agricultores que protestam e o que o Centro pode negociar

Uma olhada nessas seções, uma por uma:

O que é uma ‘área comercial’?

A Seção 2 (m) da Portaria de Comércio e Promoção de Produtos Agrícolas (Promoção e Facilitação) de 2020 define área de comércio como qualquer área ou local, local de produção, coleta e agregação, incluindo (a) portões de fazenda; (b) instalações da fábrica; (c) armazéns; (d) silos; (e) armazenamento a frio; ou (f) quaisquer outras estruturas ou locais, a partir dos quais o comércio de produtos dos agricultores pode ser realizado no território da Índia.

A definição não inclui, no entanto, as instalações, recintos e estruturas que constituem (i) limites físicos dos principais estaleiros de mercado, estaleiros de submercado e subestaleiros de mercado administrados e administrados pelos comitês de mercado formados sob cada APMC (Mercado de Produtos Agrícolas) Comitê) Agir. Também exclui pátios de mercado privados, sub-pátios de mercado privado, centros de coleta de marketing direto e pátios de mercado privados de produtores e consumidores administrados por pessoas titulares de licenças ou quaisquer armazéns, silos, câmaras frigoríficas ou outras estruturas notificadas como mercados ou mercados considerados sob cada Estado APMC Act em vigor na Índia.

Com efeito, os mandis existentes estabelecidos ao abrigo dos Atos APMC foram excluídos da definição de área comercial ao abrigo da nova legislação. O governo afirma que a criação de uma área comercial adicional fora de Mandis dará aos agricultores a liberdade de escolha para realizar o comércio de seus produtos.

Os manifestantes dizem que esta disposição confinará os mandis APMC aos seus limites físicos e dará carta branca aos grandes compradores corporativos. O sistema APMC mandi se desenvolveu muito bem, pois cada mandi atende a 200-300 aldeias. Mas o novo decreto limitou os mandis aos seus limites físicos, disse Balbir Singh Rajewal, presidente da União Bhartiya Kisan (Rajewal), que tentou protestar contra os decretos no Jantar Mantar em Nova Delhi, mas não foi permitido pela polícia.

Agricultores estão protestando em Punjab e Haryana. (Foto Express)

O que é ‘trader’ e como isso está relacionado aos protestos?

A Seção 2 (n) do primeiro decreto define um comerciante como uma pessoa que compra produtos dos agricultores por meio do comércio interestadual ou intra-estatal ou uma combinação dos mesmos, seja para si ou em nome de uma ou mais pessoas para o finalidade de comércio atacadista, varejo, uso final, adição de valor, processamento, fabricação, exportação, consumo ou para qualquer outra finalidade. Assim, inclui processador, exportador, atacadista, moleiro e varejista.

De acordo com o Ministério da Agricultura e Bem-Estar dos Agricultores, qualquer comerciante com um cartão PAN pode comprar os produtos dos agricultores na área de comércio.

Um comerciante pode operar em um mandi APMC e em uma área de comércio. No entanto, para negociar no mandi, o comerciante exigiria uma licença / registro conforme previsto na Lei APMC do Estado. No atual sistema de mandi, os arhatiyas (agentes comissionados) precisam obter uma licença para comercializar um mandi.

Os manifestantes dizem que os arhatiyas têm credibilidade, pois sua situação financeira é verificada durante o processo de aprovação da licença. Mas como um agricultor pode confiar em um comerciante sob a nova lei? Disse Rajewal.

Isso também explica porque os protestos se concentraram principalmente em Punjab e Haryana. O sistema arhatiya é mais influente nesses dois estados do que em outros estados, disseram especialistas em agricultura.

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Por que a disposição sobre 'taxa de mercado' preocupa os manifestantes?

A Seção 6 afirma que nenhuma taxa de mercado ou cessação ou imposição, por qualquer nome chamado, sob qualquer Lei APMC estadual ou qualquer outra lei estadual, deve ser cobrada de qualquer agricultor ou comerciante ou plataforma de negociação e transação eletrônica para comércio e comércio em agricultores programados. produz em uma área de comércio. Funcionários do governo dizem que esta disposição reduzirá o custo da transação e beneficiará tanto os fazendeiros quanto os comerciantes.

Sob o sistema existente, essas taxas em estados como Punjab chegam a cerca de 8,5% - uma taxa de mercado de 3%, uma taxa de desenvolvimento rural de 3% e a comissão da arhatiya de cerca de 2,5%.

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Rajewal disse que, ao remover a taxa sobre o comércio, o governo está indiretamente incentivando as grandes corporações. Eles disseram que esta disposição não oferece condições equitativas para os mandis da APMC. Se você calcular o custo de transação do mandi para 1 quintal de trigo, a 8,5% com tudo incluído, chega a Rs 164. Então, na venda de cada quintal de trigo fora do mandi, você está incentivando grandes corporações, que usarão essa diferença para oferecer melhores preços aos agricultores nos primeiros dias. E quando o sistema APMC mandi entrar em colapso no devido tempo, eles vão monopolizar o comércio, disse Rajewal.

Um funcionário do governo, por outro lado, questionou por que os estados não fazem transações em mandis de baixo custo. Quando eles estão dando eletricidade gratuita e outros subsídios, por que não podem fornecer uma instalação gratuita para os agricultores venderem seus produtos? disse o funcionário.

O protesto em Sirsa na última sexta-feira. (Foto Express)

Qual é a objeção no que diz respeito à resolução de disputas?

Os manifestantes dizem que a disposição sobre resolução de disputas na Seção 8 não protege suficientemente os interesses dos agricultores. Ele prevê que, em caso de litígio decorrente de uma transação entre o agricultor e um comerciante, as partes podem buscar uma solução mutuamente aceitável por meio de conciliação, apresentando um pedido ao Magistrado Subdivisional, que deve encaminhar tal litígio a um Conselho de Conciliação a ser nomeado por ele para facilitar a solução vinculativa da controvérsia.

Os agricultores temem que o sistema de conciliação proposto possa ser mal utilizado contra eles. Eles dizem que a portaria não permite que agricultores recorram a um tribunal civil.

Qual é a defesa do governo?

Embora a Oposição tenha feito eco aos agricultores ao alegar que a nova legislação beneficiará apenas os grandes agricultores e acumuladores, o governo disse que as disposições serão benéficas para todos: agricultores, consumidores e comerciantes.

Quase todos os especialistas em agricultura e economistas estavam lutando por essas reformas no setor agrícola. O Centro também estava persuadindo os estados a implementar a Lei Modelo APMC de 2002-03. Mas os estados não o adotaram totalmente. Portanto, o Centro teve que adotar a rota da ordenação ... Isso vai ajudar os agricultores a conseguirem um preço melhor. Esta é uma legislação muito voltada para o futuro e uma situação em que todos ganham para todos os agricultores, consumidores e empresários, disse Ramesh Chand, membro da NITI Aayog.

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