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Explicado: Produtividade em uma sessão do Parlamento prejudicada por interrupções

A Sessão das Monções que terminou na quarta-feira foi a terceira menos produtiva para Lok Sabha e a oitava menos produtiva para Rajya Sabha em mais de duas décadas. Tanto o Congresso quanto o BJP foram responsáveis ​​pelas interrupções.

Parlamento da Índia

A Sessão das Monções do Parlamento terminou com uma nota tempestuosa na quarta-feira, dois dias antes do previsto. Desde o momento em que a Sessão começou em 19 de julho, os partidos da oposição haviam interrompido ambas as Casas devido à relutância do governo em permitir a discussão sobre o Pegasus escândalo de espionagem, protestos de agricultores e o aumento dos preços, especialmente dos combustíveis automotivos.





Lok Sabha Presidente Om Birla e Rajya Sabha Presidente M Venkaiah Naidu angústia expressa sobre as interrupções. Birla disse: Eu compartilho da dor das pessoas porque seus problemas não puderam ser discutidos na Câmara. Naidu quebrou enquanto falava sobre a conduta dos parlamentares na terça-feira, e disse que havia passado uma noite sem dormir.

A área da Mesa onde os dirigentes e os repórteres da Câmara, o Secretário Geral e o Presidente da Mesa estão sentados, é considerada o santuário sagrado da Câmara. Um certo grau de sacralidade está ligado a este lugar ... Enquanto alguns membros sentaram-se à mesa, outros subiram na mesa da casa, talvez para serem mais visíveis com tais atos de sacrilégio. Não tenho palavras para expressar minha angústia e condenar tais atos, disse Naidu.



De acordo com os dados da PRS Legislative Research, a Sessão das Monções foi a terceira sessão Lok Sabha menos produtiva das últimas duas décadas, com uma produtividade de apenas 21 por cento. Rajya Sabha registrou uma produtividade de 28 por cento, sua oitava sessão menos produtiva desde 1999.

Dados: Pesquisa Legislativa PRS

Sessões mais interrompidas



* De acordo com os registros da Pesquisa Legislativa do PRS desde 1999, a pior Sessão em termos de produtividade para ambas as Casas foi a Sessão de Inverno de 2010.

O BJP estava na oposição então, e o partido não permitiu que nenhum negócio fosse transacionado, exigindo uma investigação do Comitê Parlamentar Conjunto (JPC) sobre a alocação de licença do espectro 2G na sequência do relatório do CAG.




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A produtividade de Rajya Sabha naquela sessão caiu para meros 2 por cento; Lok Sabha teve um desempenho marginalmente melhor, com 6%, de acordo com dados do PRS.

* Para Lok Sabha, as Sessões de Inverno de 2013 e 2016 foram as segundas piores em termos de produtividade.



Em 2013, a última Sessão do 15º Lok Sabha foi marcada por interrupções sobre a criação de um estado Telangana separado, com os parlamentares favorecendo e se opondo à divisão do antigo estado de Andhra Pradesh mantendo as Casas como resgate.

Em 2016, as rupturas foram devido à desmonetização de notas de moedas de alto valor anunciadas pelo primeiro-ministro Narendra Modi em novembro. A produtividade da Lok Sabha foi de apenas 15 por cento em 2013 e 2016.



* A Sessão de Orçamento de 2018 testemunhou uma produtividade de 21 por cento em Lok Sabha. A segunda parte da Sessão foi completamente paralisada.

Anteriormente, na Sessão das Monções de 2012, Lok Sabha tinha visto uma produtividade semelhante de 21 por cento. As interrupções em 2012 foram relacionadas à alocação de blocos de carvão.



* Para Rajya Sabha, a Sessão de Orçamento de 2019 - a última do 16º Lok Sabha - foi a segunda pior em termos de produtividade: 7 por cento. A sessão de 13 dias foi lavada enquanto os partidos da oposição paralisavam os procedimentos diários sobre questões que iam desde o negócio do jato de caça Rafale até a Lei de Cidadania (Emenda).

* A terceira pior sessão para a produtividade de Rajya Sabha foi a Sessão das Monções de 2015 - 9 por cento, já que o golpe de Vyapam e a controvérsia de Lalit Modi tornaram a Câmara turbulenta. A Lok Sabha também foi interrompida, mas conseguiu registrar uma produtividade de 48%. Em termos de números, a Oposição então tinha a vantagem em Rajya Sabha.

* A Câmara Alta viu grandes interrupções durante a primeira Sessão do 14º Lok Sabha em 2004 (17 por cento), a Sessão de Inverno de 2016 (18 por cento), a Sessão de Inverno de 2013 (25 por cento), a Sessão de Orçamento de 2018 (27 por cento) e a Sessão das Monções de 2012 (28 por cento).

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Os piores distúrbios

Na quarta-feira, o líder da oposição em Rajya Sabha Mallikarjun Kharge protestou contra a presença de marechais na Câmara, dizendo que as mulheres parlamentares não eram seguras, e Derek O’Brien do Congresso Trinamool tuitou: 18h30 FASCISMO # Parlamento. CENSURA RSTV. De mal a pior. O governo brutal de Modi-Shah está agora usando GENDER SHIELDS para impedir protestos de MP dentro de Rajya Sabha. Marechais masculinos para mulheres deputadas. Marechais do sexo feminino postados na frente de parlamentares do sexo masculino. (Poucos MPs Oppn gravando vídeos para prova)

O líder da Câmara, Piyush Goyal, rebateu que os membros da oposição tentaram atacar o pessoal da mesa e o secretário-geral, e foram feitas tentativas de estrangular uma mulher da segurança.

A Sessão das Monções também viu a suspensão de seis MPs TMC por um dia por conduta desordeira.

* Em 14 de fevereiro de 2014, Lok Sabha testemunhou drama e perturbação ao contrário de qualquer outro testemunhado no Parlamento. Quando o governo apresentou o projeto de lei para bifurcar Andhra Pradesh, o parlamentar do Congresso L Rajagopal quebrou um item de vidro na mesa do secretário-geral e começou a borrifar spray de pimenta indiscriminadamente na Câmara. Três deputados foram hospitalizados e 16 deputados anti-Telangana foram suspensos durante o resto da sessão.


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* Em março de 2010, Rajya Sabha testemunhou o caos quando a Lei da Reserva para Mulheres foi aceita. Membros que se opunham ao projeto de lei jogaram cópias e criaram uma tempestade tal que os marechais tiveram que ser chamados para despejá-los fisicamente da Câmara. Sete deputados - Subhash Yadav (RJD), Kamal Akhtar, Veerpal Singh Yadav, Nand Kishore Yadav e Amir Alam Khan (SP), Sabir Ali (LJP) e Ejaz Ali (JD-U) - foram suspensos até o final do Sessão.

* No ano passado, a aprovação de três leis agrícolas contenciosas testemunhou cenas desagradáveis. As cenas da terça-feira foram antecipadas quando Rajeev Satav do Congresso e Sanjay Singh do Partido Aam Aadmi subiram à mesa do Secretário-Geral. Oito parlamentares da oposição - líder do TMC O'Brien e seu colega de partido Dola Sen, KK Ragesh e Elamaram Kareem da CPI (M) e Syed Nasir Hussain e Ripun Borah do Congresso, além de Satav e Sanjay Singh - foram suspensos por um semana.

* Antes disso, em março de 2020, sete parlamentares do Congresso - Gaurav Gogoi, T N Prathapan, Manickam Tagore, Gurjeet Singh Aujla, Benny Behanan, Rajmohan Unnithan e Adv. Dean Kuriakose - foram suspensos de Lok Sabha pelo resto da Sessão de Orçamento. Eles foram acusados ​​de roubar papéis da mesa do presidente da Câmara, já que a Oposição exigia fortemente uma discussão sobre os distúrbios de Delhi.

* Em janeiro de 2019, a então Presidente da Câmara Sumitra Mahajan suspendeu até 45 membros pertencentes ao TDP e AIADMK depois que eles interromperam continuamente os procedimentos por dias. Enquanto os membros do AIADMK protestavam contra a proposta de uma barragem no Cauvery, os membros do TDP exigiam status especial para Andhra Pradesh.

* Em setembro de 2013, nove parlamentares de Andhra - quatro do TDP e cinco do Congresso - foram suspensos por interromper os procedimentos com seus protestos contra a bifurcação de Andhra Pradesh.

* Em agosto de 2013, 12 parlamentares de Andhra Pradesh foram suspensos de Lok Sabha por cinco dias pelo mesmo assunto.

* Em abril de 2012, oito deputados do Congresso de Telangana foram suspensos por quatro dias por interromper os procedimentos com demandas por um Telangana separado.

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A diferença desta vez

Embora a Sessão das Monções tenha sido duramente atingida em termos de produtividade e o tempo gasto na discussão e aprovação de projetos de lei tenha caído drasticamente, o governo conseguiu aprovar um grande volume de legislação.


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De acordo com os dados do PRS, Lok Sabha levou apenas 34 minutos em média para passar um projeto de lei, enquanto Rajya Sabha o fez em 46 minutos. Alguns projetos de lei, como o projeto de lei de parceria de responsabilidade limitada (alteração), 2021, foram aprovados em cinco minutos. Apenas o projeto de lei OBC foi discutido por mais de uma hora em ambas as casas.

Em comparação, o atual Lok Sabha como um todo gastou até agora 2 horas e 23 minutos em média discutindo um projeto de lei; Rajya Sabha passou 2 horas em média.

Enquanto Lok Sabha permaneceu sentado por 21 horas e 14 minutos na Sessão das Monções contra o tempo estipulado de 96 horas, perdendo 74 horas e 46 minutos para interrupções, até 13 projetos foram apresentados e 20 foram aprovados. Os mais importantes: Projeto de Lei da Constituição (Cento e Vigésima Sétima Emenda), 2021; O Projeto de Lei do Código de Insolvência e Falência (Emenda), 2021; A Lei de Alteração do Negócio de Seguros Gerais (Nacionalização).

Rajya Sabha permaneceu sentado por 28 horas e 21 minutos contra o tempo programado de 97 horas e 30 minutos, perdendo 76 horas e 26 minutos para interrupções. A Câmara aprovou 19 projetos de lei; quatro contas foram apresentadas.

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