Explicado: a cautela da Índia enquanto os EUA sancionam a Turquia sobre o acordo S-400

Embora a Índia tenha obtido uma dispensa do governo Trump para o sistema de defesa aérea S-400, Delhi espera que o novo governo Biden não trabalhe no sentido de reverter a decisão.

O S-400 Triumf de fabricação russa - identificado pela OTAN como SA-21 Growler - é o sistema de mísseis terra-ar moderno de longo alcance mais perigoso do mundo. (Fonte: Wikimedia Commons)

Os Estados Unidos impuseram sanções à Turquia na segunda-feira sobre a aquisição da Rússia por Ancara S-400 sistemas de defesa aérea. Ancara adquiriu as defesas solo-ar russas S-400 em meados de 2019 e afirma que elas não representam uma ameaça aos aliados da OTAN. Há muito que Washington ameaça aplicar sanções à Turquia e retirou o país de um programa de jatos F-35 no ano passado.

Com a Índia pronta para receber a remessa do sistema de defesa aérea S-400 no início do próximo ano, Nova Delhi está observando de perto os movimentos de Washington. Embora tenha obtido uma renúncia do governo Trump que está deixando o cargo, Delhi espera que o novo governo Biden não trabalhe no sentido de reverter a decisão.

O que é o sistema de mísseis de defesa aérea S-400? Por que a Índia precisa disso?

O S-400 Triumf, (a OTAN o chama de SA-21 Growler), é um sistema móvel de mísseis superfície-ar (SAM) projetado pela Rússia. É o mais perigoso SAM moderno de longo alcance (MLR SAM) implantado operacionalmente no mundo, considerado muito à frente do sistema Terminal High Altitude Area Defense desenvolvido nos EUA (THAAD).

O sistema pode engajar todos os tipos de alvos aéreos, incluindo aeronaves, veículos aéreos não tripulados (UAV e mísseis balísticos e de cruzeiro dentro do alcance de 400 km, a uma altitude de até 30 km).

O sistema pode rastrear 100 alvos aerotransportados e engajar seis deles simultaneamente.

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Ele representa a quarta geração de SAMs russos de longo alcance e o sucessor do S-200 e do S-300. O conjunto de missão e as capacidades do S-400 são praticamente comparáveis ​​ao famoso sistema US Patriot.

O sistema de defesa aérea S-400 Triumf integra um radar multifuncional, sistemas autônomos de detecção e mira, sistemas de mísseis antiaéreos, lançadores e centro de comando e controle. É capaz de disparar três tipos de mísseis para criar uma defesa em camadas.

O S-400 é duas vezes mais eficaz do que os sistemas de defesa aérea russos anteriores e pode ser implantado em cinco minutos. Também pode ser integrado às unidades de defesa aérea existentes e futuras da Força Aérea, Exército e Marinha.

Os primeiros sistemas S-400 entraram em operação em 2007 e são responsáveis ​​pela defesa de Moscou. Foi implantado na Síria em 2015, para proteger recursos navais e aéreos russos e sírios. A Rússia também posicionou unidades S-400 na Crimeia para fortalecer a posição da Rússia na península recentemente anexada.

Do ponto de vista da Índia, a China também está comprando o sistema. Em 2015, Pequim assinou um acordo com a Rússia para a compra de seis batalhões do sistema. Sua entrega começou em janeiro de 2018.

A aquisição do sistema S-400 pela China foi vista como uma virada de jogo na região. No entanto, sua eficácia contra a Índia é limitada. De acordo com especialistas, mesmo se estacionado na fronteira Índia-China e mudado para as montanhas do Himalaia, Delhi estaria no limite de seu alcance.

A aquisição da Índia é crucial para contra-ataques em uma guerra de duas frentes, incluindo até mesmo aeronaves de caça F-35 americanas de ponta.

Em outubro de 2015, o Conselho de Aquisição de Defesa considerou a compra de 12 unidades de S-400 para suas necessidades de defesa. Mas, na avaliação, em dezembro de 2015, cinco unidades foram consideradas adequadas. O negócio vale cerca de US $ 5 bilhões.

O acordo está próximo da concretização e as negociações estão em estágio avançado, e agora deve ser assinado antes de uma reunião de cúpula entre o primeiro-ministro Narendra Modi e o presidente russo, Vladimir Putin.

Turquia e Arábia Saudita estão negociando um acordo com a Rússia, enquanto Iraque e Catar manifestaram interesse.

O que é CAATSA e como o negócio do S-400 infringiu essa lei?

A Lei de Combate aos Adversários da América por meio de Sanções (CAATSA) foi aprovada por unanimidade pelo Congresso dos EUA e assinada com relutância pelo Presidente dos EUA, Donald Trump. Promulgado em 2 de agosto de 2017, seu principal objetivo é combater o Irã, a Rússia e a Coreia do Norte por meio de medidas punitivas.

O Título II da Lei trata principalmente de sanções aos interesses russos, como a indústria de petróleo e gás, o setor de defesa e segurança e instituições financeiras, no contexto de sua intervenção militar na Ucrânia e sua alegada interferência nas eleições presidenciais de 2016 nos EUA.

A Seção 231 da Lei autoriza o Presidente dos Estados Unidos a impor pelo menos cinco das 12 sanções listadas - enumeradas na Seção 235 da Lei - a pessoas envolvidas em uma transação significativa com os setores de defesa e inteligência russos.

Como parte da Seção 231 da Lei, o Departamento de Estado dos EUA notificou 39 entidades russas, negociações com as quais poderiam tornar terceiros sujeitos a sanções. Isso inclui quase todas as principais empresas / entidades russas, como Rosoboronexport, Almaz-Antey, Sukhoi Aviation, Russian Aircraft Corporation MiG e United Shipbuilding Corporation, que são ativas na fabricação de itens de defesa e / ou suas exportações.

No entanto, a mera nomeação de 39 entidades russas pelas autoridades dos EUA ou as negociações de qualquer país com essas entidades não leva automaticamente à imposição de sanções de acordo com as disposições do CAATSA. O principal determinante para a imposição de sanções é uma transação significativa entre a entidade russa nomeada e uma agência externa.

O CAATSA, se implementado em sua forma rigorosa, teria afetado as compras de defesa da Índia na Rússia.

O fabricante russo de S-400s - Almaz-Antey Air and Space Defense Corporation JSC - está na lista de 39 entidades russas.

Além do sistema de defesa aérea S-400, as fragatas do Projeto 1135.6 e os helicópteros Ka226T também serão afetados. Além disso, impactará joint ventures, como Indo Russian Aviation Ltd, Multi-Role Transport Aircraft Ltd e Brahmos Aerospace. Isso também afetará a compra de peças de reposição, componentes, matérias-primas e outras formas de assistência pela Índia.

Mas por que os EUA têm uma lei como o CAATSA para começar? E o que isso significa para o cenário de defesa da Índia?

Após as eleições nos Estados Unidos e as alegações de intromissão russa - alguns chamam de conluio - nas eleições americanas, a tensão entre Washington e Moscou atingiu um novo nível. Irritados com as ações de Moscou em todo o mundo, os legisladores dos EUA esperam atingir a Rússia onde mais dói, seus negócios de defesa e energia, por meio do CAATSA.

De acordo com o Banco de Dados de Transferência de Armas do Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI), durante o período de 2010 a 17, a Rússia foi o principal fornecedor de armas para a Índia. A participação da Rússia nas importações de armas da Índia durante o mesmo período caiu para 68 por cento, de um recorde histórico de 74 por cento durante os anos 2000, enquanto a participação combinada dos EUA e Israel aumentou de nove para 19 por cento.

Entre 2013 e 2017, a participação da Rússia caiu ainda mais para 62 por cento, enquanto a participação combinada dos EUA e Israel aumentou para 26 por cento.13 Representando cerca de 15 por cento, os Estados Unidos são o segundo maior fornecedor de armas para a Índia durante o período de cinco anos terminando em 2017. Entre 2000-2009 e 2010-17, as entregas de armas dos EUA para a Índia aumentaram em 1470 por cento.

A maioria das armas da Índia é de origem soviética / russa - submarino nuclear INS Chakra, o submarino convencional da classe Kilo, o míssil de cruzeiro supersônico Brahmos, os caças MiG 21/27/29 e Su-30 MKI, aviões de transporte IL-76/78 , Tanques T-72 e T-90, série Mi de helicópteros e porta-aviões Vikramaditya, um artigo exaustivo sobre as implicações do CAATSA para as relações de defesa da Índia com a Rússia e a América por Laxman K Behera, pesquisador do Institute for Defense Studies e Análises (IDSA), disse em abril de 2018.

Como surgiu a isenção para a Índia?

CAATSA impacta laços Indo-EUA e mina a imagem dos EUA como um parceiro confiável. Em um momento em que os EUA estão projetando a Índia como um parceiro-chave em sua estratégia Indo-Pacífico, com a Estratégia de Segurança Nacional dos EUA de 2017 explicitamente apoiando o papel vital de Nova Délhi a esse respeito.

O almirante Harry Harris, comandante do Comando do Pacífico dos EUA, referiu-se a uma carta classificada escrita pelo Secretário de Defesa James Mattis aos membros preocupados do Comitê de Serviços Armados do Senado, em que o Secretário Mattis solicitou algum alívio do CAATSA para países como a Índia.

Em seu argumento, o almirante Harris também favoreceu o alívio, citando a oportunidade estratégica que a Índia apresenta aos EUA e também a oportunidade de comércio de armas com a Índia.

Após meses de seis meses de lobby agitado - o CAATSA entrou em vigor em janeiro deste ano - na terça-feira, um comitê do Congresso dos EUA propôs isenções para a Índia de sanções rigorosas sob a Lei de Combate aos Adversários da América por meio de Sanções (CAATSA). Isso é dirigido contra aqueles que fazem negócios com a indústria de defesa da Rússia.

O Senado e o Comitê de Serviços Armados da Câmara, em um relatório de conferência conjunta sobre a Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA) -2019, forneceram uma renúncia modificada à seção 231 do CAATSA. Um relatório de conferência se refere à versão final de um projeto de lei que é negociado entre a Câmara dos Representantes e o Senado por meio de um comitê de conferência.

O NDAA-2019 agora segue para o Senado e a Câmara para aprovação formal antes de ser enviado para a Casa Branca para o presidente Donald Trump assinar a lei.

A parte do projeto de lei - Lei de Autorização de Defesa Nacional - que altera o CAATSA não menciona nenhum país, mas os beneficiários previstos da renúncia emendada são Índia, Vietnã e Indonésia.

O que há para Washington?

Os EUA veem a Índia como um importante mercado para a indústria de defesa norte-americana. Na última década, cresceu de quase zero para US $ 15 bilhões em negócios de armas.

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Desde 2008, os EUA conquistaram mais de US $ 15 bilhões em negócios de armas, incluindo aviões de transporte C-17 Globemaster e C-130J, aeronaves de reconhecimento marítimo P-8 (I), obuseiro leve M777, mísseis Harpoon e Apache e Helicópteros Chinook.

Entre 2013-14 e 2015-16, os EUA ganharam 13 contratos no valor de Rs 28.895 crore ($ 4,4 bilhões). Tanto em termos de número como de valor dos contratos, os EUA estão muito à frente de outros grandes fornecedores. Em termos percentuais, a participação dos EUA nas importações de armas indianas é de 23% em termos de número de contratos e 54% em valor, escreveu Behera em seu artigo na IDSA.

Este valor está definido para aumentar ainda mais, com os EUA provavelmente aceitando um pedido indiano de drones do Sea Guardian.

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Além disso, as empresas de defesa dos EUA, incluindo a Lockheed Martin e a Boeing, também são fortes concorrentes em uma série de negócios de armas de alto perfil, incluindo os editais de licitação recentemente lançados para 110 caças da Força Aérea Indiana, 57 Multi-Role Carrier Borne Fighters. para a Marinha da Índia e 234 utilitários navais e helicópteros multifuncionais.

A isenção para a Índia também tem um significado global mais amplo, no qual a Rússia e a China são fatores?

Essa isenção significa que a crescente cooperação de defesa e segurança que levou a Índia a assinar um pacto de logística com os EUA, os EUA designando a Índia como Principal Parceiro de Defesa e os dois países se unindo na estratégia Indo-Pacífico, o recém-formado Quad, estão em um base estável.

Ele também faz uma observação sobre os princípios de que, como um país soberano, a Índia não pode ser ditada sobre seus interesses estratégicos por um terceiro país.

Com as incertezas no cenário de poder global mudando, com o governo Trump sendo imprevisível, a China sendo mais assertiva e a Rússia encontrando novos parceiros, essa renúncia ou exclusão significaria que a Índia foi capaz de se proteger. Siga Express Explained no Telegram

Também mostra a necessidade de a Índia ser ágil em sua diplomacia quando se trata de suas principais relações de poder - e uma não pode ser sacrificada às custas de outra.

Como essas novas sanções à Turquia complicam a questão?

Altos funcionários dos EUA disseram que a compra dos S-400 por Ancara e sua recusa em reverter sua decisão, apesar dos repetidos apelos de Washington, deixaram os Estados Unidos sem outra escolha.

As sanções visam o principal órgão de aquisição e desenvolvimento de defesa da Turquia, a Presidência das Indústrias de Defesa (SSB), seu presidente Ismail Demir e três outros funcionários.

As medidas, que receberam boas-vindas bipartidárias do Congresso dos EUA, foram anunciadas no âmbito do CAATSA - a primeira vez que o ato foi usado contra um colega membro da aliança da OTAN.

A Turquia condenou as sanções como um erro grave e pediu a Washington que revisse sua decisão injusta. Ele disse que as sanções inevitavelmente prejudicariam as relações mútuas e ameaçava com medidas retaliatórias não especificadas.

Os Estados Unidos deixaram claro para a Turquia nos níveis mais altos e em várias ocasiões que a compra do sistema S-400 colocaria em risco a segurança da tecnologia e do pessoal militar dos EUA e forneceria fundos substanciais ao setor de defesa da Rússia, disse o secretário de Estado dos EUA, Mike Pompeo. .

Pompeo disse à Turquia que a compra do sistema de defesa antimísseis S-400 colocará em perigo os militares dos EUA.

Christopher Ford, secretário de Estado adjunto dos EUA para Segurança Internacional e Não Proliferação, disse que Washington buscou uma solução, mas Ancara rejeitou todas as ofertas.

As sanções, perto do fim da presidência de Trump, devem pesar sobre os laços de Ancara com o governo do democrata Joe Biden quando ele assumir a presidência no mês que vem.

Então, a Índia está fora do gancho?

A Índia espera que Washington entenda os imperativos de segurança de Nova Delhi, especialmente com uma China hostil ao longo da fronteira. Isso é mais importante porque os soldados indianos e chineses estão em uma situação de confronto direto há mais de seis meses, sem nenhuma resolução à vista.

Em janeiro deste ano, um alto funcionário dos EUA disse que o governo dos EUA não quer tomar uma decisão que degrade as capacidades de defesa da Índia, que é seu ‘Principal Parceiro de Defesa’. O oficial referia-se às potenciais sanções ao abrigo do CAATSA, que proíbe os países de adquirir equipamento militar significativo da Rússia.

A forma como o governo Biden age também refletirá o quanto ele aprecia e entende as preocupações da Índia sobre a China e se vai apoiar Nova Delhi contra uma Pequim beligerante. Pode muito bem ser o teste decisivo.

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