Explicado: Na Austrália versus Facebook, problemas que afetam a mídia em todos os lugares

O primeiro-ministro australiano Morrison ligou para Narendra Modi, ampliando os esforços para angariar apoio para seu código de mídia que visa fazer a Big Tech pagar pelo conteúdo. O que está em jogo; o que vem a seguir?

Em janeiro, o Google ameaçou remover seu mecanismo de busca da Austrália, e o Facebook alertou que poderia bloquear os usuários australianos de postar ou compartilhar links de notícias.

O primeiro-ministro da Austrália, Scott Morrison, disse em um tweet na sexta-feira que ele havia falado com o primeiro-ministro Narendra Modi no dia anterior sobre uma série de questões e também discutimos o andamento de nosso projeto de lei de plataforma de mídia.

Morrison lançou uma ofensiva diplomática global para angariar apoio para a proposta de lei da Austrália para forçar os gigantes da Internet Facebook e Google a pagar às empresas de mídia pelo conteúdo de notícias que é publicado em suas plataformas. Ele soube que também entrou em contato com o primeiro-ministro do Canadá, Justin Trudeau.

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Iniciativa e resistência

A lei proposta, News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code Bill 2020, determina um código de barganha que visa forçar o Google e o Facebook a compensar as empresas de mídia pelo uso de seu conteúdo. A legislação estabelece um precedente na regulamentação da mídia social em todas as geografias e está sendo observada de perto em todo o mundo.

O Partido Trabalhista de oposição da Austrália apoiou o projeto de lei na Câmara dos Representantes na quarta-feira, abrindo caminho para que ele fosse aprovado no Senado e possivelmente se tornasse lei em breve.

Enquanto isso, mesmo quando o Google mudou para assinar um acordo com a News Corp de Rupert Murdoch , O Facebook - que tem 17 milhões de usuários na Austrália - retaliou com um apagão de notícias , bloqueando todos os links de notícias em sua plataforma a partir de quinta-feira. No processo, também acabou silenciando alguns serviços de emergência e supostamente removido postos do Bureau de Meteorologia da Austrália, departamentos de saúde estaduais, bombeiros e serviços de resgate, instituições de caridade e serviços de emergência e crise.

Eles podem estar mudando o mundo, mas isso não significa que devam administrá-lo, disse Morrison sobre as grandes empresas de tecnologia em um post no Facebook na quinta-feira. Não seremos intimidados por este ato de intimidação da BigTech, buscando pressionar o parlamento enquanto ele vota nosso importante Código de Negociação da Mídia de Notícias ... Estou em contato regular com os líderes de outras nações ... Nós ... não seremos intimidados, assim como não éramos quando a Amazon ameaçou deixar o país e quando a Austrália reuniu outras nações para combater a publicação de conteúdo terrorista em plataformas de mídia social.

Ótimo para falar com meu bom amigo PM arenarendramodi novamente. Como Parceiros Estratégicos Abrangentes, podemos trabalhar juntos em desafios comuns, incluindo #COVID-19 , a economia circular, oceanos e um Indo-Pacífico aberto, seguro e próspero. Também discutimos o andamento de nosso projeto de lei de plataforma de mídia. https://t.co/fjAeLecCYA

- Scott Morrison (@ScottMorrisonMP) 19 de fevereiro de 2021

O Sydney Morning Herald relatou que em sua conversa com Modi na quinta-feira, Morrison levantou preocupações sobre o Facebook e seu poder quando a empresa está buscando ajuda do governo indiano em um grande mercado.

Legislação da Austrália

Em 2017, a Comissão Australiana de Concorrência e Consumidores (ACCC) recomendou um código voluntário com o objetivo de abordar a distorção nas negociações entre as principais plataformas digitais e empresas de mídia. Com base nessas recomendações, o governo australiano em 2019 pediu a várias partes interessadas e ao ACCC para desenvolver este código voluntário.

O ACCC, no entanto, apontou em abril de 2020 que as empresas provavelmente não chegariam a um acordo voluntariamente. O governo então pediu que elaborasse um código obrigatório. O projeto de lei foi lançado em julho, e o governo posteriormente apresentou o projeto de lei após realizar algumas emendas significativas.

A disposição que exige que o Google e o Facebook entrem em negociações de pagamento com empresas de mídia - com um árbitro encarregado de julgar se nenhum acordo for alcançado - ou enfrentem pesadas multas, encontrou resistência. O árbitro é considerado importante principalmente para editores menores, que podem enfrentar uma negociação enviesada com as plataformas.

Além disso, enquanto o código original previa limitar as plataformas de tecnologia de introduzir alterações de algoritmo que afetavam como as notícias de um determinado editor são consumidas e notificar essas alterações aos editores, o projeto de lei reduziu as alterações que devem ser notificadas aos fornecedores de notícias. Isso abre a possibilidade de desequilibrar o campo de jogo entre pequenas e grandes organizações de notícias.

Em janeiro, o Google ameaçou remover seu mecanismo de busca da Austrália, e o Facebook alertou que poderia bloquear os usuários australianos de postar ou compartilhar links de notícias. O Google agora voltou atrás - mas o argumento básico de ambas as empresas é que a indústria de mídia já estava se beneficiando do tráfego encaminhado a eles pelas plataformas digitais e que as regras propostas exporiam as empresas de Internet a níveis incontroláveis ​​de risco financeiro e operacional.

Estratégia de Big Tech em outro lugar

Os meios de comunicação relataram que o Facebook planeja lançar seu recurso de guia de notícias (disponível nos EUA desde 2019) no Reino Unido, com provavelmente ligações com The Guardian, The Economist e The Independent. E que o Google está lançando sua plataforma de ofertas de notícias, Google News Showcase.

Ambas as plataformas visam formalizar pactos de pagamento com veículos de notícias. Em um comunicado no mês passado, o Google disse que News Showcase - que apresenta painéis de histórias que permitem aos editores participantes empacotar as histórias que aparecem nos produtos de notícias do Google - tem a bordo mais de 450 publicações em uma dúzia de países, incluindo Le Monde, Le Figaro, e Libération na França; El Cronista e La Gaceta na Argentina; TAG24 e Sachsische Zeitung na Alemanha; e Jornal do Commercio no Brasil.

O Google disse que vai pagar a publicações de notícias na França pelo uso de seu conteúdo online. No entanto, sua primeira resposta à adoção das regras de direitos autorais da UE pela França foi parar de exibir trechos de notícias - até que o regulador da concorrência francês interveio, em outubro do ano passado. O Google também retirou seu serviço Google News na Espanha, que tornava os pagamentos aos editores obrigatórios. Na Austrália, o Google parece ter optado por uma posição mais conciliatória, ainda que o Facebook tenha decidido partir para a ofensiva.

A questão central

Pagar pelo feed de notícias em si parece ser um problema menor para os gigantes da tecnologia, visto que o Google concordou em pagar as publicações de notícias na França poucas horas antes de ameaçar remover suas funções de busca na Austrália. A luta na Austrália é, na verdade, centrada em quanto controle essas empresas seriam capazes de reter sobre seu processo de pagamento - aspectos operacionais como decidir o quantum de pagamentos por fontes de feed de notícias e ter que revelar mudanças em seus algoritmos.

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As autoridades europeias vincularam especificamente os pagamentos aos direitos autorais, sem colocar um dispositivo de força nos acordos. O código da Austrália, por outro lado, é quase inteiramente focado no poder de barganha dos meios de comunicação vis-à-vis as grandes empresas de tecnologia, e também tem algumas características coercitivas. É mais uma questão de competição na Austrália, de equações de poder entre os meios de comunicação tradicionais e as plataformas de tecnologia, com a questão do abuso de domínio por estas últimas em jogo.

O debate na Índia

Os formuladores de políticas na Índia até agora se concentraram no domínio de intermediários como o Google e o Facebook, que estão posicionados de uma forma que os provedores de serviço não podem alcançar os clientes, exceto por meio dessas plataformas. Uma discussão substancial sobre o impacto das plataformas intermediárias na saúde dos meios de comunicação ainda está para começar de forma significativa.

De acordo com um relatório da FICCI-EY para 2020, há 300 milhões de usuários de sites de notícias online, portais e agregadores no país - representando aproximadamente 46% dos usuários de Internet e 77% dos usuários de smartphones na Índia no final de 2019. Com Com 282 milhões de visitantes únicos, a Índia é o segundo maior país consumidor de notícias online, depois da China. Na Índia, os gastos com publicidade digital em 2019 aumentaram 24% ano a ano para Rs 27.900 crore, de acordo com as estimativas da EY, e espera-se que cresçam para Rs 51.340 crore até 2022.

Dailyhunt e InShorts são os outros grandes agregadores de notícias na Índia. De acordo com um relatório de janeiro de 2020 do Nieman Lab da Universidade de Harvard, os editores receberam inicialmente Rs 5-6 lakh mensais pelo conteúdo hospedado no Dailyhunt - mas eles começaram a sair da plataforma depois que esses termos foram alterados. Mesmo sem que a conversa na Índia chegue ao ponto em que os agregadores de notícias são obrigados a fazer pagamentos às editoras, startups como Dailyhunt e InShorts ainda precisam encontrar um modelo de receita sustentável.

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