Delimitação em Jammu e Caxemira: como, por quê

Para que as eleições para a Assembleia sejam realizadas na nova UT, será necessária a delimitação dos assentos. Depois de o Centro ter convocado uma reunião, veremos como é feita a delimitação e a situação do exercício em Jammu e Caxemira.

Votação em Srinagar durante as últimas eleições para a Assembleia em Jammu e Caxemira, realizadas em novembro de 2014. (Arquivo expresso)

Do governo da União convite para 14 líderes políticos importantes de Jammu e Caxemira para uma reunião com o primeiro-ministro na capital nacional esta semana levou a especulações sobre a possível programação das eleições para a Assembleia. No Dia da Independência do ano passado, o primeiro-ministro Narendra Modi disse que as eleições seriam realizadas em J&K após o processo de delimitação no Território da União terminar. A delimitação é crucial para dar início ao processo político na J&K.

O que é delimitação e por que é necessária?

Delimitação é o ato de redesenhar os limites de uma Assembleia ou assento Lok Sabha para representar as mudanças na população ao longo do tempo. Este exercício é realizado por uma Comissão de Delimitação, cujas ordens têm força de lei e não podem ser questionadas em qualquer tribunal. O objetivo é redesenhar os limites (com base nos dados do último Censo) de forma que a população de todas as sedes, na medida do possível, seja a mesma em todo o Estado. Além de alterar os limites de um distrito eleitoral, o processo pode resultar na alteração do número de assentos em um estado.

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Com que frequência a delimitação foi realizada em J&K?

Os exercícios de delimitação em J&K no passado eram ligeiramente diferentes daqueles no resto do país por causa do status especial da região - que foi descartado pelo Centro em agosto de 2019. Até então, a delimitação dos assentos de Lok Sabha em J&K era governada pelo Constituição da Índia, mas a delimitação dos assentos da Assembleia do estado foi governada pela Constituição de Jammu e Caxemira e pela Lei de Representação do Povo de Jammu e Caxemira, 1957.

Os assentos da Assembleia na J&K foram delimitados em 1963, 1973 e 1995. O último exercício foi conduzido pela Comissão de Justiça (aposentado) KK Gupta quando o estado estava sob o governo do presidente e foi baseado no censo de 1981, que serviu de base para as eleições estaduais em 1996. Não houve censo no estado em 1991 e nenhuma Comissão de Delimitação foi criada pelo governo estadual após o censo de 2001, quando a Assembleia J&K aprovou uma lei que congelava a nova delimitação de assentos até 2026. Esse congelamento foi mantido pelo Supremo Tribunal. A Assembleia J&K, na época, tinha 87 cadeiras - 46 na Caxemira, 37 em Jammu e 4 em Ladakh. Mais 24 assentos estão reservados para a Caxemira ocupada pelo Paquistão. O congelamento, argumentam alguns partidos políticos, criou desigualdade para a região de Jammu.

Por que está nas notícias de novo?

Após a revogação do status especial da J&K em 2019, a delimitação dos assentos de Lok Sabha e da Assembleia no recém-criado Território da União seria de acordo com as disposições da Constituição indiana. Em 6 de março de 2020, o governo criou a Comissão de Delimitação, chefiada pela juíza aposentada da Suprema Corte Ranjana Prakash Desai, que foi encarregada de encerrar a delimitação na J&K em um ano. De acordo com o Projeto de Reorganização de Jammu e Caxemira, o número de assentos na Assembleia na J&K aumentaria de 107 para 114, o que deve beneficiar a região de Jammu.

Além de Desai, o comissário eleitoral Sushil Chandra e o comissário eleitoral estadual J&K K K Sharma são os membros ex-officio do painel de delimitação. Fora isso, o painel tem cinco membros associados - MPs da Conferência Nacional Farooq Abdullah, Mohammad Akbar Lone e Hasnain Masoodi, Ministro de Estado da União no Gabinete do Primeiro Ministro, Dr. Jitendra Singh, e Jugal Kishore Sharma do BJP.

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Qual é o status da Comissão de Delimitação criada em 2020?

Embora a Comissão tenha sido incumbida de terminar a delimitação em um ano, em 4 de março deste ano, foi concedida a prorrogação de um ano. Isso foi feito a pedido dos membros do painel, uma vez que não poderia fazer muito progresso devido à paralisação induzida pela Covid-19 em todo o país. Além disso, o comissário eleitoral estadual da J&K, Sharma, foi nomeado apenas em 30 de outubro do ano passado, após o que esteve ocupado com as pesquisas do Conselho de Desenvolvimento Distrital (DDC) na J&K, concluídas em dezembro passado. Então, com efeito, a Comissão poderia começar a funcionar adequadamente, com todos os membros no cargo, apenas este ano. Em fevereiro, convocou uma reunião de seus cinco membros associados, dos quais apenas dois compareceram.

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No início deste mês, a Comissão Eleitoral escreveu aos Deputados Comissários de todos os 20 distritos de J&K buscando novas informações sobre vários aspectos, incluindo densidade populacional e topografia em todos os distritos e constituintes da Assembleia. Todos os distritos compartilharam informações. Isso foi feito para estudar a distribuição geográfica dos assentos da Assembleia, para ver se um assento está dentro de um distrito ou se espalhou por vários distritos, disse uma fonte.

Qual tem sido a resposta política até agora?

O trabalho da Comissão teve um início difícil quando sua reunião em fevereiro com os cinco membros associados (que deveriam ser representantes eleitos da UT) contou com a presença de apenas dois. E esses dois membros eram o Dr. Jitendra Singh e Jugal Kishore Sharma do BJP. Os parlamentares da Conferência Nacional Farooq Abdullah, Mohammad Akbar Lone e Hasnain Masoodi se recusaram a participar, afirmando que a Lei de Reorganização de Jammu e Caxemira de 2019 era palpavelmente inconstitucional e que até o momento em que a Suprema Corte decidir a validade constitucional desta lei, nenhuma decisão (ler delimitação ) decorrentes da Lei devem ser implementados.

No entanto, com a Conferência Nacional indicando recentemente que está aberta ao diálogo com o governo da União sobre J&K, os membros da Comissão de Delimitação estão esperançosos de que os três membros associados do partido também possam comparecer à próxima reunião da Comissão quando for agendada.

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