Explicado: Por que o processo de paz para o Acordo de Naga foi travado, qual é o caminho a seguir?

Fontes do setor de segurança afirmam que o entusiasmo com que o acordo-quadro foi anunciado gerou expectativas absurdas de um Acordo iminente.

Em seguida, o governador de Nagaland, R N Ravi, com o primeiro-ministro Narendra Modi. Agora governador de Tamil Nadu, Ravi deixou o cargo de interlocutor para as negociações de paz dos Naga. (Foto: ANI / Arquivo)

Governador de Tamil Nadu R N Ravi na quarta-feira renunciou como interlocutor para as negociações de paz Naga. O governo parece estar insatisfeito com a forma como Ravi - que também foi governador de Nagaland - ao longo do último ano e meio, durante o último ano e meio, ele discordou abertamente do grupo insurgente NSCN (IM). queering o campo para as negociações.

Fontes Naga disseram que o NSCN (IM) vê a remoção de Ravi como governador de Nagaland e interlocutor como uma vitória.

Qual é o processo de paz Naga?

Refere-se às negociações em andamento entre o governo indiano e grupos insurgentes Naga, em particular o NSCN (IM), desde 1997 com o objetivo de assinar um Acordo de Paz Naga.

A insurgência Naga, enraizada no nacionalismo Naga, é uma das mais antigas insurgências do país. As áreas habitadas por Naga no Nordeste nunca se consideraram parte da Índia britânica e, em 14 de agosto de 1947, o Conselho Nacional Naga (NNC) liderado por Angami Zapu Phizo declarou independência de Nagaland. Phizo formou um Governo Federal Naga clandestino (NFG) e um Exército Federal Naga (NFA) em 1952, em resposta ao qual o Centro enviou o Exército e promulgou a Lei de Poderes das Forças Armadas (Especiais), ou AFSPA.

Após anos de negociações, o Acordo de Shillong foi assinado em 1976 com grupos clandestinos de Nagaland, mas foi rejeitado por muitos líderes do NNC com base no fato de que não abordava a questão da soberania dos Naga e forçou os Nagas a aceitar a Constituição indiana.

Cinco anos depois, Isak Chishi Swu, Thuingaleng Muivah e S S Khaplang se separaram do NNC e formaram o NSCN para continuar a luta armada. Em 1988, o NSCN se dividiu novamente em NSCN (IM) liderado por Isak e Muivah e NSCN (K) liderado por Khaplang. O NSCN (IM) é dominado pela tribo Tangkhul de Ukhrul, Manipur (à qual Muivah pertence) e pela tribo Sema (da qual Isak veio) de Nagaland. Em 1997, o NSCN (IM) celebrou um cessar-fogo com o governo indiano, o que deu origem à esperança de um acordo final.

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O que aconteceu desde então?

Houve quase 100 rodadas de negociações. Em agosto de 2015, o grupo assinou um acordo-quadro com o governo indiano para o Acordo de Paz de Naga. Ravi foi nomeado interlocutor para levar as conversas ao final.

Mas, embora o governo e os grupos Naga tenham afirmado que as negociações foram concluídas com sucesso no prazo final do governo de 31 de outubro de 2019, nenhum acordo foi assinado. As relações entre Ravi e o NSCN (IM) se desfizeram depois que as negociações foram concluídas. Em janeiro de 2020, o governo fez com que o diretor especial do IB, Akshay Mishra, interviesse e continuasse o engajamento.

Como as coisas deram errado?

O motivo pelo qual o IM endureceu sua postura nunca foi divulgado. Fontes no setor de segurança dizem que as coisas começaram a piorar depois que Ravi percebeu que o NSCN (IM) e o governo indiano divergiam em seus entendimentos sobre o acordo-quadro. O grupo insistia em uma constituição Naga e pressionava por um Grande Nagalim que se estendia além dos limites do atual estado de Nagaland.

Fontes Naga, no entanto, dizem que durante as negociações, o IM suavizou sua posição sobre a demanda por uma bandeira e constituição separadas. Fontes dizem que até as várias competências do acordo foram acordadas, embora alguns pontos de discórdia permaneçam.

Em novembro de 2017, Ravi assinou um acordo com sete grupos que se reuniram sob a bandeira dos Grupos Políticos Nacionais Naga (NNPGs), que não incluíam o NSCN (IM). O IM, que se considera o principal representante das aspirações do Naga, tem sido rival de muitos dos grupos do NNPG. Em uma carta ao primeiro-ministro Narendra Modi em 2020, o IM acusou Ravi de tentar segregar a sociedade civil Naga.

Depois de se tornar governador de Nagaland em 2019, Ravi expressou frustração com o atraso na conclusão do negócio. Em outubro de 2019, após conversas com representantes da sociedade Naga, Ravi disse que o NSCN (IM) adotou uma atitude procrastinadora para atrasar o acordo levantando as questões simbólicas contenciosas da bandeira nacional e constituição Naga separadas. Um projeto de acordo abrangente mutuamente acordado estava pronto para ser assinado, disse ele.

Ravi escreveu uma carta mordaz ao ministro-chefe Neiphiu Rio, chamando o NSCN (IM) de gangue armada e acusando-o de dirigir um governo paralelo e se envolver em extorsões.

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Em resposta, o NSCN (IM) endureceu sua posição, dizendo que a bandeira e constituição Naga não eram negociáveis. Alegou que o acordo-quadro incluía a ideia de unificação de todas as áreas habitadas pelos Naga em Assam, Arunachal Pradesh e Manipur. Ele acusou Ravi de distorcer o documento, excluindo palavras-chave que sugeriam que Nagaland coexistiria com a Índia como soberana.

Ravi rejeitou a exigência de uma bandeira e constituição em separado e advertiu que qualquer desventura para desintegrar esta grande nação não será tolerada. O IM respondeu chamando as ações de Ravi de travessura e exigindo sua expulsão. Ravi, entretanto, continuou a se envolver com os outros grupos Naga e declarou que o Acordo seria assinado com ou sem o NSCN (IM).

Em meio a tudo isso, quais são os verdadeiros problemas?

Fontes do setor de segurança afirmam que o entusiasmo com que o acordo-quadro foi anunciado gerou expectativas absurdas de um Acordo iminente.

A questão dos Naga é muito complexa e o NSCN (IM) está em uma posição delicada. É liderado por um Tangkhul de Manipur, para quem é difícil abandonar a demanda por um Grande Nagalim. Mas a Índia não pode aceitar essa demanda, e um caminho intermediário deve ser encontrado, o que pode levar algum tempo, disse um alto funcionário.

Fontes disseram que não havia como o governo aceitar uma constituição separada para Nagaland. Isso nunca foi discutido. Houve, de fato, uma opinião de que a bandeira poderia ser dada. Mas isso saiu da mesa após as decisões de 5 de agosto de 2019 na Caxemira, quando a bandeira da região foi retirada, disse outro oficial.

A crítica aberta de Ravi fez com que o NSCN (IM) endurecesse publicamente sua posição, disseram as autoridades. Já havia pressão sobre o NSCN (IM) por causa dos casos da NIA contra seus membros ... Não havia necessidade de repreendê-los abertamente. Você não pode ser o policial bom e também o policial mau como negociador, disse um funcionário do Ministério do Interior.

A decisão de nomear Ravi como governador também não foi bem recebida pelo MI. E o entusiasmo de Ravi em questões de governança foi considerado pelo governo estadual como interferência.

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Qual é o caminho a seguir?

O governo atraiu o ex-oficial do IB, Mishra, como o novo encarregado das negociações. Mishra se reuniu com alguns representantes do IM esta semana, depois que o ministro-chefe de Assam, Himanta Biswa Sarma, e Rio se encontraram com Muivah e outros. Mishra, que fontes dizem que poderia ser formalmente nomeado o novo interlocutor, é conhecido por ser um trabalhador silencioso e tem conversado com grupos Naga desde janeiro de 2020.

É importante entender que não pode haver acordo sem o NSCN (IM). Continua a atrair jovens recrutas e exerce uma influência considerável na região. A ideia é levá-los lentamente a aceitar o que a Índia pode dar, disse um oficial sênior.

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Uma das tarefas de Mishra também seria fechar delicadamente a lacuna entre o IM e os NNPGs, que compartilhavam um bom relacionamento com Ravi. Fontes nos NNPGs disseram que não são contrárias a trabalhar com Mishra; no entanto, eles apontaram para a ambigüidade de seu papel, uma vez que, segundo eles, após a conclusão das negociações em 31 de outubro de 2019, não há mais a necessidade de um interlocutor.

Algumas demandas que precisam ser resolvidas incluem uma para uma Assembleia bicameral com pelo menos 40 membros nomeados representando diferentes tribos; absorção de quadros como forças armadas locais ou nos paramilitares indianos; estabelecimento de conselhos autônomos em áreas dominadas por Naga de estados vizinhos; e o uso da bandeira Naga para pelo menos eventos habituais.

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