Explicado: O que NRC + CAA significa para você

Nos protestos generalizados contra a Lei de Emenda da Cidadania, muitos fora do Nordeste estão olhando para ela em combinação com uma proposta de NRC nacional. Por que isso preocupa tantas pessoas, principalmente muçulmanos? Como os índios irão provar sua cidadania?

Uma manifestação contra o CAA e o NRC perto do Forte Vermelho em 19 de dezembro. Amit Mehra

Por mais de uma semana, o país testemunhou protestos generalizados contra o Lei de Alteração da Cidadania (CAA), especialmente em combinação com a proposta de toda a Índia Registro Nacional de Cidadãos (NRC) . Os indianos estão debatendo o que a combinação significa para várias seções e discutindo por que os muçulmanos, em particular, estão preocupados.

O que o NRC significa para você?

Depende se você é um residente de Assam, que já fez um exercício NRC, ou se você pertence a outro estado. Enquanto Assam é o único estado a ter um NRC , preparado pela primeira vez em 1951 e finalmente atualizado em 2019, o exercício proposto em todo o país seria o primeiro para o resto da Índia. Legalmente, ainda não há paradigma para um NRC nacional.

Em 9 de dezembro, quando o Ministro do Interior Amit Shah disse ao Parlamento que um NRC está em jogo em todo o país , ele o distinguiu da nova lei de cidadania e disse que o NRC não terá filtro religioso. Não está claro se o governo trará uma nova lei para instituir um NRC nacional. Uma lista de FAQs divulgada pelo Gabinete de Informação à Imprensa do governo esclarece que é importante saber que, a nível nacional, não foi feito nenhum anúncio para iniciar o NRC. O exercício do NRC, como Shah disse repetidamente, é identificar imigrantes ilegais de cidadãos indianos.

Depois que os protestos se espalharam , o governo tem procurado minimizar sua narrativa no NRC . O Ministro de Estado (Casa) Kishan Reddy disse que o governo não decidiu quando o exercício começará ou quais serão suas modalidades. O rascunho também não está preparado. Nem o gabinete nem o departamento jurídico aprovaram. NRC não vai acontecer imediatamente. Algumas pessoas em nome do NRC estão tentando espalhar o medo, disse ele.

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Por que Assam é diferente?

Em Assam, a atualização do NRC foi mandatado pelo Supremo Tribunal em 2013 . Assam tem uma história que é moldada pela migração, e os protestos lá são apenas contra o CAA, não contra o NRC. O Acordo Assam , assinado pelos governos de Assam e da Índia, e a União de Estudantes de Todos Assam (AASU) e o All Assam Gana Sangram Parishad em 1985, após um movimento de massa de seis anos, essencialmente declarou que um residente de Assam é um cidadão indiano se ela poderia provar sua presença, ou a presença de um ancestral, em Assam antes de 25 de março de 1971. Essa é a data limite para o NRC, que CAA estende até 31 de dezembro de 2014 para migrantes não muçulmanos de três países.

Para provar a presença de seus antepassados ​​antes de 1971, os candidatos em Assam tiveram que apresentar qualquer um dos 14 documentos possíveis:

• 1951 NRC; ou
• Cadernos eleitorais até 24 de março de 1971; ou
• Qualquer um dos 12 outros tipos de papéis, como registros de terras e locação; papéis de cidadania; Passaporte; Certificado de Conselho / Universidade.

Além disso, se o documento enviado estiver em nome de um antepassado, outro documento que comprove a relação deve ser apresentado - como um cartão de racionamento, LIC / documento bancário ou um certificado educacional que contenha os nomes do requerente, bem como o pai / ancestral.

Então, quais documentos serão exigidos para o NRC fora de Assam?

Em seu FAQ, o PIB afirmava: Se for implementado, não significa que ninguém será solicitado a provar ser índio ... Assim como apresentamos nossa carteira de identidade ou qualquer outro documento para registro de nosso nome na lista de eleitores ou obtenção de Aadhaar Feito o cartão, documentos semelhantes deverão ser fornecidos ao NRC, como e quando for realizado, disse.

O PIB afirmou que não há obrigatoriedade de apresentação de documento por / dos pais. Observando que ainda não foi tomada uma decisão sobre os documentos aceitáveis, ele disse: É provável que inclua cartões de eleitor, passaportes, Aadhaar, licenças, papéis do seguro, certidões de nascimento, certificados de abandono escolar, documentos relativos à terra ou casa ou outros documentos semelhantes emitido por funcionários do governo. É provável que a lista inclua mais documentos para que nenhum cidadão indiano sofra desnecessariamente.

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Membros da AIMIM protestam contra CAB na torre do relógio em Lucknow (foto expressa de Vishal Srivastav / Arquivo)

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O PIB informou que, no caso de um analfabeto que não possua documentos, as autoridades permitirão que essa pessoa apresente uma testemunha. Além disso, outras evidências e verificação da comunidade, etc., serão permitidas.

Acrescentou que nenhum cidadão indiano terá problemas desnecessários. Como o processo do NRC é para identificar cidadãos, as referências a cidadãos indianos nas perguntas frequentes permanecem inexplicadas.

Qual poderia ser a data limite para um NRC nacional?

Embora isso não tenha sido definido, as leis de cidadania estão em vigor. De acordo com o Citizenship Act de 1955, alterado em 1986, qualquer pessoa nascida na Índia até 1 de julho de 1987 é cidadão indiano por nascimento. Para os nascidos em ou após 1º de julho de 1987, a lei estabeleceu uma nova condição: um dos pais deve ser cidadão indiano. Por uma emenda de 2003, para qualquer indivíduo nascido em 3 de dezembro de 2004 ou após ser considerado um cidadão indiano, um dos pais deve ser cidadão indiano, enquanto o outro não deve ser um imigrante ilegal.

Isso não se aplica a Assam, devido ao corte de 1971. Para o resto do país, aquele que nasceu fora do país após 26 de janeiro de 1950 e residiu na Índia sem os documentos adequados é um imigrante ilegal.

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Por que está sendo dito que isso é diferente para os hindus?

Embora Shah tenha garantido que o processo do NRC não diferiria com base na religião, o processo CAA + NRC provavelmente terá um desempenho diferente para alguns hindus.

Na corrida para a aprovação da legislação, Shah repetidamente se concentrou na cronologia de aprová-la primeiro e em seguida, implementando NRC . Isso é crucial pelo menos para uma seção dos hindus, que podem traçar sua ascendência em Bangladesh, Afeganistão e Paquistão. Se o exercício do NRC for realizado em toda a Índia, o grupo excluído também pode consistir em hindus. Em Assam, por exemplo, de mais de 3,29 milhões de candidatos ao NRC, cerca de 3,1 milhões chegaram à lista final com pelo menos 19 exclusões lakh, muitos dos quais são hindus.

Mesmo que as exclusões finais de um NRC nacional sejam, digamos, apenas 5% da população, isso significaria pelo menos 6,5 milhões de indivíduos em toda a Índia. Agora, há muitos hindus, predominantemente no Nordeste, Bengala Ocidental e, até certo ponto, em Gujarat, Delhi, Rajasthan e Punjab, que podem traçar sua ascendência nos três países incluídos na lei de cidadania. Shah disse no Parlamento que nenhum documento será solicitado àqueles que solicitarem a cidadania sob a nova lei, dando uma possível rota de saída para alguns dos hindus potencialmente excluídos do NRC.

Isso pode não ser o mesmo para os hindus em todo o país, digamos um hindu em Andhra Pradesh ou Kerala que não consegue rastrear a ancestralidade das minorias perseguidas no Afeganistão, Paquistão ou Bangladesh.

Os líderes da oposição acusaram o governante BJP de tentar apaziguar o banco de votos hindu-bengalis ao passar o CAA e levantar o campo em um NRC nacional. West Bengal será votado em meados de 2021.

Pode algum hindu, se fora do NRC, usar a Lei de Emenda da Cidadania como um escudo?

No Parlamento, o ministro do Interior, Shah, o apresentou como um escudo para os hindus excluídos do Assam NRC. Ele disse que todos os outros procedimentos legais serão abatidos quando um indivíduo solicitar a cidadania sob o CAA. Sem o CAA, todos os excluídos do NRC teriam eventualmente enfrentado, ou já estão enfrentando, processos nos Tribunais de Estrangeiros de Assam.

No entanto, não está claro se o mesmo escudo estará disponível para hindus deixados de fora do NRC em outros estados. Mesmo em Assam, isso traz uma contradição. Isso foi levantado pelo parlamentar do Congresso, Kapil Sibal, que, em Rajya Sabha, mencionou como um hindu em Assam que foi deixado de fora do NRC pode usar a lei da cidadania como escudo.

Você sabe o que eles disseram em seus documentos legados? Que eles são residentes da Índia. Você os está forçando por lei a mentir que foram perseguidos e vieram de Bangladesh, disse Sibal.

Os líderes da oposição acusaram o governante BJP de tentar apaziguar o banco de votos hindu bengali ao passar o CAA e levantar o campo em um NRC nacional

O escudo não pode ser disponibilizado para um residente hindu de Chikmagalur em Karnataka, ou Chanderi em Madhya Pradesh, ou Kozhikode em Kerala?

Isso ainda não está claro. Além do fato de que um residente hindu dessas áreas pode ter que se contradizer em suas aplicações NRC e CAA, isso levanta uma área adicional de incerteza. Em Assam ou Bengala Ocidental, um hindu bengali pode alegar ser de Bangladesh. No centro e no sul da Índia, a questão é se um candidato ao CAA pode alegar ser de qualquer um dos três países - Bangladesh, Paquistão e Afeganistão - mencionados no CAA.

Como as regras para a CAA ainda não foram definidas, o processo a ser seguido para solicitar a cidadania acelerada para não-muçulmanos do Paquistão, Bangladesh e Afeganistão permanece obscuro.

É toda essa a razão pela qual os muçulmanos estão particularmente preocupados com o CAA combinado com o NRC nacional?

Sim, as preocupações surgem do fato de que o escudo CAA não está disponível para eles. Se um muçulmano não puder atender aos critérios de elegibilidade do NRC, uma vez finalizados, ela perderá a cidadania quando o NRC for publicado sem seu nome. Uma segunda preocupação é com o próprio processo do NRC - se a exclusão ocorrerá devido à ausência de documentos ou a deficiências nos documentos apresentados. Há temor de que a comunidade muçulmana, muitas das quais retrógradas, seja excluída por deficiências nos documentos, como erros de ortografia. Isso aconteceu com muitos candidatos (hindus e muçulmanos) durante o processo do NRC em Assam - um estado onde os muçulmanos de ascendência migrante geralmente são muito cuidadosos ao preservar seus documentos por gerações.

Também alimentando as preocupações dos muçulmanos está a perspectiva de centros de detenção, existentes e futuros, para abrigar aqueles que ficarão de fora do NRC. O Assam já possui seis centros de internação presos e está montando um exclusivo no Goalpara. Mumbai e Bengaluru criaram centros este ano.

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Em várias declarações, Shah omitiu os muçulmanos ao falar sobre um NRC nacional. Nós (BJP) removeremos todos os infiltrados do país, exceto Buda, hindus e sikhs, disse Shah em 11 de abril em um comício em Bengala Ocidental. Um representante do BJP tuitou esta declaração, mas a excluiu posteriormente.

Os líderes políticos muçulmanos expressaram essas preocupações?

Asaduddin Owaisi da AIMIM, durante o debate em Lok Sabha, alegou que a intenção da legislação era tornar os muçulmanos apátridas. Se este projeto for permitido, os Tribunais de Estrangeiros só vão lidar com casos relacionados a muçulmanos, disse ele.

O membro do SP, S T Hasan, considerou a lei da cidadania um precursor do NRC. Os muçulmanos não têm um comprovante de residência mesmo por cinco anos ... Os muçulmanos temem que seu nome não apareça no NRC e sejam declarados como infiltrados, disse ele.

A Indian Union Muslim League, com quatro deputados, tem desafiou a lei perante o Supremo Tribunal , com o fundamento de que, com o CAA e o NRC nacional, a consequência direta e inevitável disso era que os pertencentes ao Islã seriam desproporcionalmente direcionados à não comprovação da cidadania, em violação ao artigo 14 da Constituição.

O que o governo disse para lidar com esses temores dos muçulmanos?

Em uma entrevista ao India Today, o Ministro do Interior Shah disse que o CAA não está vinculado ao NRC. Nenhum cidadão indiano precisa se preocupar, ninguém será expulso. Faremos disposições especiais para garantir que nenhum cidadão indiano de comunidades minoritárias seja vitimado no processo do NRC. Mas também não podemos deixar as fronteiras abertas. Os países não são administrados assim, disse ele.

É importante que todos entendam que os invasores ou migrantes ilegais não apenas consomem recursos e oportunidades destinadas aos hindus, mas também aos muçulmanos. Nem mesmo uma única pessoa de uma minoria que seja cidadã indiana será prejudicada no NRC, mas nem mesmo um intruso será poupado.

As perguntas frequentes divulgadas pela PIB também buscaram responder a esses temores:

• Os muçulmanos indianos precisam se preocupar com CAA + NRC? Não há necessidade de um cidadão indiano de qualquer religião se preocupar com CAA ou NRC.
• As pessoas serão excluídas do NRC por motivos religiosos? Não, o NRC não trata de religião alguma. Sempre que o NRC for implementado, ele não será aplicado com base na religião, nem pode ser implementado com base na religião. Ninguém pode ser excluído apenas por seguir uma religião específica.

O CAA perde sua letalidade se a proposta de um NRC nacional for posta de lado?

Owaisi propôs uma emenda em Lok Sabha dizendo que a lei deveria ser aplicável a todas as minorias religiosas perseguidas. O objetivo era deixar claro que, se houver um NRC nacional, o CAA não será discriminatório em relação a uma comunidade específica. E o corolário também é visto como verdadeiro: se não houver um NRC nacional, o CAA perderá sua letalidade, vis-à-vis os muçulmanos indianos.

Trinamool Congress MP Prof Saugata Roy, enquanto se opõe à versão anterior do Projeto de Lei de Emenda da Cidadania em janeiro, havia dito que a lei seria bem-vinda se excluísse Bangladesh e também seria aceitável para Assam.

Desafios ao CAA perante o Supremo Tribunal entretanto, provavelmente serão decididas levando-se em consideração a constitucionalidade da lei. Não está claro se o tribunal irá considerar o que CAA significa ao lado da perspectiva de um NRC nacional.

Existem muitos índios sem documentos?

De acordo com o site da UIDAI, 124,95 milhões de pessoas receberam cartões Aadhaar até 21 de dezembro deste ano. De acordo com o regulador de telecomunicações TRAI, a Índia tinha 102,6 crore de usuários móveis ativos em 2018. Dada a população da Índia (mais de 121 crore de acordo com o Censo de 2011 e 133,9 crore em 2017 de acordo com o Banco Mundial), a inferência é que a maioria das pessoas no país estão documentados em Aadhaar ou em virtude de uma conexão móvel. No entanto, nenhum deles é prova de cidadania. Embora o Ministro da União Prakash Javadekar tenha dito que um cartão Aadhaar seria suficiente para provar a cidadania, a Seção 9 da Lei Aadhaar afirma que o número Aadhaar ou a autenticação do mesmo não confere, por si só, qualquer direito ou prova de cidadania ou domicílio .

Antes das eleições de Lok Sabha este ano, a Comissão Eleitoral disse que 90 crore eleitores foram registrados. No Censo de 2001, indivíduos com mais de 60 crore (59% da população da época) tinham mais de 18 anos (idade para votar), mas dados os diferentes anos de referência, é difícil fazer qualquer inferência a partir daí.

Vários estados descartaram a implementação de um NRC nacional. O que significa seu desafio?

Governado pela oposição Bengala Ocidental, Kerala e Punjab estão defendendo sua posição política ao declarar que a NRC não será implementada em seus estados. A cidadania, o estrangeiro e a naturalização são matérias constantes da Lista 1 do Apêndice Sétimo que se inserem exclusivamente no domínio da Assembleia da República.

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Adicionalmente, Kerala juntou-se a Bengala Ocidental como o segundo estado para colocar em espera o atualização do Registro Nacional de População (NPR) - uma preparação para o Censo de 2021 - teme que tenha sido o primeiro passo para o NRC.

O NPR, uma lista de residentes habituais do país, está sendo preparada de acordo com as disposições da Lei de Cidadania de 1955 e das Regras de Cidadania (Registro de Cidadãos e emissão de Carteira de Identidade Nacional) de 2003. É obrigatório para todo residente normal da Índia se registrar em NPR. Ao contrário do NRC, o NPR não é uma unidade de enumeração de cidadania, pois registraria até mesmo os estrangeiros que permaneceram em uma localidade por mais de seis meses.

Índios com documentação

População da Índia

134 crore

Esse é o número do Banco Mundial para 2017. No Censo de 2011, o governo indiano contabilizou 121 crore.

Números Aadhaar

125 crore

Em dezembro de 2019. Mesmo contabilizando o crescimento populacional, ainda é uma grande proporção.

Eleitores registrados

90 crore

Em 2019 pesquisas Lok Sabha. Apenas para referência, em 2001, 59% (mais de 60 crore) da população estava em idade de votar.

Cartões de ração

23 crore

Em novembro de 2019, de acordo com a Lei Nacional de Segurança Alimentar

Passaportes

6,60 crore

Em 21 de dezembro de 2019

Imposto de Renda

42 crore

Número de PANs até fevereiro de 2019 (de acordo com o presidente do CBDT, Sushil Chandra)

Usuários de telefones celulares

102 crore

Usuários ativos de telefones celulares em 2018, de acordo com o regulador de telecomunicações TRAI

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