Explicado: gigantes da tecnologia x reguladores

O Google e o Facebook se enfrentaram às leis do governo australiano que propõem fazer com que eles paguem às agências de notícias pelo uso de seu conteúdo. O resultado da luta também terá implicações para a Índia.

Mel Silva, diretor-gerente do Google Austrália e Nova Zelândia, aparece por meio de um link de vídeo durante uma investigação do Senado em Canberra na sexta-feira. (Imagem de Mick Tsikas / AAP via AP)

Parlamento da Austrália está debatendo legislação que exigiria Google e Facebook entrarão em negociações de pagamento com empresas de mídia pelo uso de seu conteúdo, com um árbitro mandatado para julgar caso um acordo não seja alcançado.

As empresas de Internet se opuseram à legislação - e a luta está sendo observada em todo o mundo, dado o impacto que o resultado poderia ter em diferentes regiões, inclusive na Índia. Também há um foco renovado em um modelo que foi lançado com algum sucesso na Coreia do Sul.

Quase quatro anos antes, o Naver, o site de notícias mais popular da Coreia do Sul e o maior mecanismo de pesquisa, havia elaborado um modelo incomum para trabalhar com editores de notícias coreanos - designando cerca de 125 veículos como parceiros de links do Naver News e pagando por histórias publicadas no Naver. Outros 500 veículos de notícias estranhos são parceiros de busca não pagos. O pagamento total foi de mais de $ 40 milhões em 2017.

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Embora este possa não ser o modelo perfeito - os meios de comunicação geralmente não estão satisfeitos com sua participação; Além disso, recentemente houve controvérsia sobre as alegações de que Naver manipulou a classificação de artigos críticos da principal associação de futebol da Coreia do Sul a pedido desta - o modelo permanece operacional em um país onde quase 85 por cento da população acessa notícias online.

A luta na austrália

O Google ameaçou na semana passada remover seu mecanismo de busca da Austrália. O Facebook disse que poderia impedir que usuários australianos postassem ou compartilhassem links de notícias se as normas propostas sobre pagamentos de royalties fossem colocadas em prática.

Representantes das grandes empresas de tecnologia compareceram a uma audiência no Senado em Canberra na sexta-feira passada. Eles argumentaram que a indústria de mídia já estava se beneficiando do tráfego direcionado a eles pelas plataformas digitais e que as regras propostas os exporiam a níveis incontroláveis ​​de risco financeiro e operacional.

Resposta das empresas em outros lugares

A Bloomberg e alguns outros meios de comunicação relataram que o Facebook planeja lançar seu recurso de guia de notícias (disponível nos EUA desde 2019) no Reino Unido, com provavelmente ligações com The Guardian, The Economist e The Independent. E o Google está lançando sua plataforma de ofertas de notícias, Google News Showcase.

Ambas as plataformas visam formalizar pactos de pagamento com veículos de notícias. Em um comunicado na semana passada, o Google disse que o News Showcase - que apresenta painéis de histórias que permitem aos editores participantes empacotar as histórias que aparecem nos produtos de notícias do Google - tem a bordo mais de 450 publicações em uma dúzia de países, incluindo Le Monde, Le Figaro, e Libération na França; El Cronista e La Gaceta na Argentina; TAG24 e Sachsische Zeitung na Alemanha; e Jornal do Commercio de Pernambuco no Brasil.

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O Google anunciou em dezembro de 2020 que em breve começaria a oferecer às pessoas acesso a conteúdo pago em parceria com editoras de notícias selecionadas. Ela disse que pagaria aos parceiros participantes para fornecer acesso limitado a conteúdo pago para usuários do News Showcase.

Na quinta-feira passada, o Google anunciou que vai pagar a publicações na França pelo uso de seu conteúdo online. O major de tecnologia e o APIG, um grupo de mídia de notícias francês, disseram em um comunicado conjunto que, após meses de negociações, concordaram sobre os princípios pelos quais as publicações de notícias deveriam ser compensadas pela distribuição de seu conteúdo nas plataformas do Google.

No entanto, a primeira resposta do Google para a França adotar as regras de direitos autorais da UE foi parar de exibir trechos de notícias - até que o regulador da concorrência francês interveio, em outubro do ano passado. O Google também cancelou seu serviço Google News na Espanha, que tornava os pagamentos aos editores obrigatórios.

A questão central

Pagar pelo feed de notícias em si parece ser um problema menor para os gigantes da tecnologia, visto que o Google fez um acordo para pagar publicações de notícias na França poucas horas antes de ameaçar remover suas funções de busca na Austrália. A briga na Austrália está evidentemente centrada em quanto controle essas empresas seriam capazes de manter em seu processo de pagamento - aspectos operacionais como decidir o quantum de pagamentos por fontes de feed de notícias e ter que revelar mudanças em seus algoritmos. As pesadas multas propostas por Canberra estão sendo vistas como um problema adicional.

Não há como negar que a ação dura dos reguladores está por trás dos movimentos do Facebook e do Google para lançar plataformas como a guia de notícias propostas e o Showcase, ao contrário da ação amplamente voluntária de Naver na Coréia.

As autoridades europeias vincularam especificamente os pagamentos aos direitos autorais, sem colocar um dispositivo de força nos acordos. O código da Austrália, por outro lado, é quase inteiramente focado no poder de barganha dos meios de comunicação em relação às principais empresas de tecnologia, e também tem algumas características coercitivas. É mais uma questão de competição na Austrália, de equações de poder entre os meios de comunicação tradicionais e as plataformas de tecnologia, com a questão do abuso de domínio por estes últimos em jogo.

Os reguladores australianos propuseram inicialmente um código de conduta voluntário, mas desde então aumentaram a pressão. O regulador de concorrência da Austrália alertou que as leis planejadas para forçar o Google e o Facebook a pagar por conteúdo de notícias provavelmente são apenas o início de mais regulamentação para plataformas digitais.

Esse código de barganha é uma jornada. Se virmos poder de mercado em outro lugar, podemos adicioná-los ao código, disse Rod Sims, presidente da Comissão de Concorrência e Consumidores da Austrália, em entrevista à Reuters. Também na França, o órgão fiscalizador da concorrência, FCA, emitiu, no ano passado, restrições às grandes empresas de tecnologia. A FCA considerou a decisão do Google de retirar fragmentos de notícias como injusta e prejudicial ao setor de imprensa, e também provavelmente constituirá um abuso de domínio do mercado.

O debate na Índia

Os formuladores de políticas na Índia até agora se concentraram no domínio de intermediários como o Google e o Facebook, que estão posicionados de uma forma que os provedores de serviço não podem alcançar os clientes, exceto por meio dessas plataformas.

As disputas na Austrália e em outros lugares podem ter implicações mais amplas para a regulamentação da economia digital na Índia no longo prazo. Uma discussão substancial sobre o impacto das plataformas intermediárias na saúde dos meios de comunicação ainda não começou de forma significativa aqui.

De acordo com um relatório da FICCI-EY sobre o setor de mídia e entretenimento da Índia para 2020, há 300 milhões de usuários de sites de notícias online, portais e agregadores no país - representando aproximadamente 46% dos usuários de Internet e 77% dos usuários de smartphones na Índia em o final de 2019.

Com 282 milhões de visitantes únicos, a Índia é o segundo maior país consumidor de notícias online, depois da China. Na Índia, os gastos com publicidade digital em 2019 aumentaram 24% ano a ano para Rs 27.900 crore, de acordo com as estimativas da EY, e espera-se que cresçam para Rs 51.340 crore até 2022.

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Globalmente, Facebook e Google juntos comandam 61% da participação de mercado em gastos com publicidade digital, de acordo com a Edelweiss Research; O Google lidera com 37%. Em uma nota separada, Edelweiss disse que espera que os gastos digitais sejam ainda mais acelerados, liderados por um salto substancial na atividade online acentuado pela Covid-19.

Outros grandes agregadores de notícias na Índia são o Dailyhunt, cuja empresa-mãe (VerSe Innovation) levantou fundos do Google e da Microsoft, e o InShorts apoiado pela Tiger Global. De acordo com um relatório de janeiro de 2020 do Nieman Lab da Universidade de Harvard, os editores foram pagos inicialmente entre Rs 5-6 lakh mensais pelo conteúdo hospedado no Dailyhunt - mas eles começaram a sair da plataforma depois que os termos foram alterados. O relatório observou que Malayala Manorama foi um dos primeiros grandes editores a sair do Dailyhunt em 2017. Mesmo sem a conversa na Índia chegar ao ponto em que os agregadores de notícias são obrigados a fazer pagamentos aos editores, startups como Dailyhunt e InShorts ainda estão para encontrar um modelo de receita sustentável.

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