Explicado: Que mudanças na Lei JJ para infratores juvenis e magistrados distritais?

O projeto de lei foi entregue em Lok Sabha durante a sessão de orçamento em março deste ano, onde recebeu apoio esmagador tanto do partido no poder quanto da Oposição.

O Ministro da União Smriti Irani fora do Parlamento durante a sessão das monções, em Nova Delhi. (Foto PTI: Kamal Kishore)

O Projeto de Emenda sobre Justiça Juvenil (Cuidado e Proteção de Crianças) de 2021, que visa alterar a Lei de Justiça Juvenil de 2015, foi aprovado em Rajya Sabha em 28 de julho. O projeto foi entregue em Lok Sabha durante a sessão de orçamento em março deste ano onde recebeu apoio esmagador tanto do partido no poder quanto da Oposição.

O que é a Lei de Justiça Juvenil (Cuidado e Proteção de Crianças) de 2015, que está sendo alterada por meio deste novo projeto de lei?

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A lei foi introduzida e aprovada no Parlamento em 2015 para substituir a Lei da Delinquência Juvenil e a Justiça Juvenil (Lei de Cuidado e Proteção da Criança) de 2000. Uma das principais disposições da nova Lei é permitir o julgamento de menores em conflito com a lei em a faixa etária de 16 a 18 anos na idade adulta, nos casos em que os crimes estivessem a ser apurados. A natureza do crime, e se o menor deveria ser julgado como menor ou criança, seria determinada pelo Conselho de Justiça Juvenil. Essa disposição recebeu impulso após a gangue de 2012 em Delhi, na qual um dos acusados ​​tinha apenas 18 anos e, portanto, foi julgado como adolescente.

A segunda grande disposição diz respeito à adoção, trazendo uma lei de adoção mais universalmente aceitável, em vez da Lei de Adoções e Manutenção Hindu (1956) e da Lei dos Guardiões do Distrito (1890), que era para os muçulmanos, embora a lei não substituísse essas leis . A lei simplificou os procedimentos de adoção para órfãos, crianças abandonadas e entregues e a Autoridade Central de Recursos de Adoção (CARA) existente recebeu o status de um órgão estatutário para permitir que desempenhe sua função de forma mais eficaz.

Por que o Projeto de Lei de Justiça Juvenil (Emenda sobre Cuidado e Proteção) 2021 foi apresentado pelo governo?

A Ministra da Mulher e do Desenvolvimento Infantil, Smriti Irani, que apresentou o projeto de lei em Rajya Sabha, disse que as mudanças, que dão maiores poderes e responsabilidades aos magistrados distritais, estavam sendo feitas não apenas para garantir julgamentos rápidos e maior proteção das crianças no nível distrital, com verificações e balanços em vigor, mas também para agilizar os processos de adoção no país.

De acordo com a emenda, os Magistrados Distritais, incluindo Magistrados Distritais Adicionais, podem agora emitir ordens de adoção ao abrigo da Secção 61 da Lei JJ, a fim de garantir a eliminação rápida dos casos e aumentar a responsabilização. Os processos de adoção estavam atualmente sob a jurisdição dos tribunais e, com um acúmulo enorme de pedidos, cada caso de adoção poderia levar anos para ser aprovado. Esta mudança irá garantir que mais órfãos que precisam de lares sejam adotados mais rapidamente.

Que poderes terão os magistrados distritais agora ao abrigo da nova lei?

Os magistrados distritais receberam ainda mais poderes ao abrigo da lei para garantir a sua implementação sem problemas, bem como para angariar esforços sinérgicos a favor das crianças em situação de perigo. Isso significa que DMs e ADMs irão monitorar o funcionamento de várias agências sob a Lei JJ em cada distrito - isso inclui os Comitês de Bem-Estar Infantil, os Conselhos de Justiça Juvenil, as Unidades Distritais de Proteção à Criança e as Unidades Especiais de Proteção Juvenil.

A emenda foi introduzida com base em um relatório apresentado pelo NCPCR em 2018-19, no qual mais de 7.000 instituições de cuidado infantil (ou lares de crianças) foram pesquisadas e descobriu que 1,5 por cento não estão em conformidade com as regras e regulamentos da Lei JJ e 29 por cento deles tinham grandes deficiências em sua gestão. O relatório do NCPCR também concluiu que nenhuma instituição de cuidado infantil no país cumpria 100 por cento com as disposições da Lei JJ. Os CCIs podem ser administrados pelo governo, com auxílio do governo, administrados de forma privada ou por meio de financiamento governamental, privado ou estrangeiro. Essas instituições, embora estivessem sob a alçada do CWC e das unidades estaduais de proteção à criança, tinham muito pouca supervisão e monitoramento. Mesmo para receber uma licença, após o pedido ter sido feito, se a casa das crianças não recebesse uma resposta do governo dentro de três meses, ela seria considerada registrada por um período de seis meses, mesmo sem permissão do governo. A nova alteração garante que isso não pode mais acontecer e que nenhum novo lar para crianças pode ser aberto sem a sanção do DM.

Agora, os DMs também são responsáveis ​​por garantir que os CCIs do seu distrito sigam todas as normas e procedimentos. Durante a pesquisa do NCPCR, por exemplo, CCIs com grandes fundos, incluindo financiamento estrangeiro, foram encontrados mantendo crianças em condições insalubres em portacabins.

Desde a pesquisa, o Ministério da WCD fechou 500 instituições ilegais de bem-estar infantil que não haviam sido registradas de acordo com a Lei JJ.

Como os Comitês de Bem-Estar Infantil serão monitorados?

O DM também fará verificações de antecedentes dos membros do CWC, que geralmente são ativistas do bem-estar social, incluindo qualificações educacionais, uma vez que não existe tal disposição atualmente. Os DMs também devem verificar possíveis antecedentes criminais para garantir que nenhum caso de abuso infantil ou abuso sexual infantil seja encontrado contra qualquer membro antes de serem indicados. Os CWCs também devem relatar regularmente aos DMs sobre suas atividades nos distritos.

Quais são as mudanças feitas em crimes cometidos por menores?

De acordo com a Lei de 2015, os crimes cometidos por menores são classificados como crimes hediondos, crimes graves e pequenos crimes. Delitos graves incluem delitos com pena de prisão de três a sete anos.

A maioria dos crimes hediondos tem uma pena mínima ou máxima de sete anos. De acordo com o Juvenile Justice Act 2015, adolescentes acusados ​​de crimes hediondos e que teriam entre 16 e 18 anos seriam julgados como adultos e processados ​​pelo sistema de justiça de adultos.

O projeto de lei acrescenta que as infrações graves incluirão também as infrações para as quais a pena máxima é prisão de mais de sete anos, e a pena mínima não é prescrita ou é inferior a sete anos.

Crimes hediondos e graves também foram esclarecidos pela primeira vez, removendo a ambigüidade. Esta disposição foi feita para garantir que as crianças, tanto quanto possível, sejam protegidas e mantidas fora do sistema de justiça de adultos.

Os crimes hediondos com pena de prisão mínima de sete anos referem-se principalmente a crimes sexuais e crimes sexuais violentos.

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Atualmente, sem menção a uma pena mínima, e apenas a pena máxima de sete anos, menores de 16 a 18 anos também podem ser julgados como adultos por crimes como posse e venda de substância ilegal, como drogas ou álcool, que agora vai cair no âmbito de crime grave ''.

A lei prevê que os crimes contra as crianças puníveis com pena de prisão superior a sete anos serão julgados no Tribunal de Menores, enquanto os crimes com penas inferiores a sete anos de prisão serão julgados por um Magistrado Judicial.

Houve alguma preocupação em relação às mudanças?

Embora as emendas tenham sido bem recebidas pela maioria, em sua tentativa de fornecer melhor proteção às crianças em situação de necessidade, o desafio percebido é o de ter dado responsabilidades demais ao DM.

O DM é responsável por todos os processos em um distrito, incluindo todas as forças-tarefa e reuniões de revisão, e o temor é que a emenda da Lei JJ possa fracassar ou não receber uma prioridade. Para garantir a implementação adequada da Lei JJ, o DM terá que realizar reuniões quinzenais regulares com todos os cinco ramos - CWC, Conselho JJ, CCI, unidades distritais de proteção à criança e unidades especiais de polícia juvenil.

Também será necessário dar treinamento específico em regras de proteção à criança, visto que os magistrados distritais geralmente não são treinados ou equipados para lidar com essas leis específicas.

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