Explicado: a Índia lidou de forma diferente com os refugiados muçulmanos após a partição?
Falando no Parlamento, o primeiro-ministro Narendra Modi afirmou que Jawaharlal Nehru pediu ao então ministro-chefe de Assam Gopinath Bardoloi para diferenciar entre 'refugiado' e 'imigrante muçulmano' quando eles viessem para a Índia.
Apesar da extensão da confusão causada pelo debate da CAA, a crise do momento presente não pode ser maior do que a enfrentada pelo governo indiano e pelo povo imediatamente após a divisão que dividiu um país em dois com base na religião. Como o imbróglio acabou Lei de Cidadania (Emenda) (CAA) continua, as reivindicações e contra-reivindicações feitas em apoio e oposição à lei causaram uma grande confusão e polarização na sociedade indiana. O episódio levantou algumas questões fundamentais sobre a natureza do estado indiano, seu compromisso com o secularismo e sua relação com a identidade religiosa.
Apesar da extensão da confusão causada pelo debate da CAA, a crise do momento presente não pode ser maior do que a enfrentada pelo governo indiano e pelo povo imediatamente após a divisão que dividiu um país em dois com base na religião.
Naquele período de caos sem precedentes e vazante comunal, o governo nascente enfrentou a responsabilidade de reabilitar hindus e sikhs que vieram do Paquistão para a Índia; e uma grande parte de muçulmanos que decidiram ficar na Índia, mas foram expulsos de suas casas devido à violência.
Embora a Índia tivesse decidido construir uma política secular sob a liderança de seus pais fundadores, poderia ela observar esse princípio na prática, enquanto estava dando passos de bebê como uma nação independente nascida em meio ao caos da divisão? Poderia olhar para seus hindus, sikhs e muçulmanos com o mesmo olhar e abordar seus problemas com a mesma urgência? O tratamento da minoria muçulmana na Índia dependia de como os hindus e sikhs estavam sendo tratados no Paquistão?
Uma maneira de obter respostas a essas perguntas é folhear as comunicações compartilhadas entre os principais atores que discutem a questão da reabilitação de refugiados.
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Vamos começar com uma carta escrita pelo então primeiro-ministro Jawaharlal Nehru ao então ministro-chefe de Assam Gopinath Bardoloi que O primeiro-ministro Narendra Modi citado no início deste mês (6 de fevereiro) enquanto justificava a decisão de seu governo de promulgar o CAA. De acordo com Modi, nesta carta (escrita um ano antes do Pacto de Nehru-Liaquat) Nehru claramente pediu a Bardoloi para diferenciar entre um 'refugiado' e um 'imigrante muçulmano' ao lidar com eles.
Isso é para aqueles que dizem que estamos fazendo hindu-muçulmano e dividindo o país, disse Modi enquanto 'citava' a carta. Lembre-se do que Nehru disse - aapko sharanarthiyon aur imigrantes muçulmanos, inke faia farq karna hi hoga e desh ko em sharnarthiyon ki jimmedari leni hi padegi . (... Você terá que fazer uma distinção entre refugiados e imigrantes muçulmanos e o país terá que assumir a responsabilidade de reabilitar os refugiados), disse Modi em seu discurso.
O primeiro-ministro Narendra Modi falando em Lok Sabha. (Fonte: LSTV) O que a carta de Nehru dizia?
A carta foi escrita por Nehru a Bardoloi em 4 de junho de 1948, depois que o governo de Assam expressou sua relutância em acomodar os refugiados vindos do Paquistão Oriental. Embora Nehru não tenha usado a frase exata usada por Modi ao citá-lo, parece a partir dos dois parágrafos a seguir que o governo adotou abordagens diferentes em relação aos dois grupos - muçulmanos que estavam tentando voltar para suas casas na Índia e hindus do Paquistão Oriental vindo para Assam.
Estou surpreso ao saber que você se sente impotente para lidar com o influxo de muçulmanos em Assam. Como você sabe, temos um sistema de licenças entre o Paquistão Ocidental e a Índia. Não creio que exista um sistema de licenças em relação a Bengala Oriental e Bengala Ocidental e, possivelmente, também não existe tal sistema em relação a Assam. Acho que você deve discutir este assunto com o Sr. Gopalswami Ayyangar ...
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Sobre o influxo de hindus de Bengala Oriental, este é um assunto totalmente diferente. Disseram-me que seu governo ou alguns de seus ministros declararam abertamente que preferem os muçulmanos de Bengala Oriental aos hindus de Bengala Oriental. Embora eu, por exemplo, sempre goste de qualquer indicação de falta de sentimento comunitário ao lidar com assuntos públicos, devo confessar que essa forte objeção aos refugiados hindus vindos de Bengala Oriental é um pouco difícil de entender. Temo que Assam esteja recebendo uma má fama por sua política tacanha.
Esta não é a única comunicação que sugere ou exibe abertamente uma atitude diferencial em relação a esses dois grupos de refugiados. Há dezenas de cartas compartilhadas entre ministérios que mostram que, embora não houvesse uma política oficial para favorecer a reabilitação de hindus e refugiados sikhs em vez de muçulmanos 'deslocados', as contingências criadas pelo grande fluxo de refugiados do Paquistão e a agitação comunal causada pela partição se manifestaram em uma situação em que ter interesse ativo na reabilitação de famílias muçulmanas deslocadas tornou-se desagradável para muitos dentro e fora do governo - especialmente após a morte de Mahatma Gandhi, apenas cinco meses após a independência.
A falta de casas e propriedades para distribuir aos refugiados hindus e sikhs vindos do oeste de Punjab foi uma das principais razões para a erupção da violência contra os muçulmanos em várias áreas no norte da Índia, uma vez que os refugiados do Paquistão para obter acomodação passaram a depender de muçulmanos que abandonaram suas casas e migraram para Paquistão. Da mesma forma, 'histórias de violência' trazidas por refugiados e a resultante 'reação' contra os muçulmanos locais tornaram impossível para eles continuarem a viver pacificamente em suas casas ou voltarem para suas casas se tivessem mudado para campos. Isso, por sua vez, levou o governo a adotar extraoficialmente uma política para desencorajar os muçulmanos que desejassem retornar para suas casas na Índia - especialmente se eles haviam migrado para o Paquistão durante os meses violentos.
A falta de casas e propriedades para distribuir aos refugiados hindus e sikhs vindos do oeste de Punjab foi um dos principais motivos para a erupção da violência contra muçulmanos em várias áreas do norte da Índia ‘O problema da habitação’
Como a incapacidade do governo de fornecer telhados para as cabeças dos refugiados se tornou uma causa de violência contra os muçulmanos locais pode ser elucidado com o exemplo da situação em Delhi.
crítica da kent clothier
De acordo com os números citados em vários relatórios contemporâneos, dentro de uma semana da Independência, cerca de 130.000 refugiados chegaram a Delhi do Paquistão Ocidental. (O total de refugiados hindus e sikhs que chegaram a Delhi após a partição foi estimado em 5 lakh).
Em seu relatório quinzenal (apresentado em setembro de 1947), o então comissário de Delhi, Sahibzada Khurshid, apontou que as chuvas de refugiados hindus e sikhs que chegaram a Delhi trouxeram contos angustiantes de pilhagem, estupro e incêndio criminoso, ganharam a simpatia de correligionários em Delhi e iniciou ataques de retaliação contra os muçulmanos de Delhi. O relatório foi citado em The Long Partition and the Making of Modern South Asia, do autor Vazira Zamindar.
Estima-se que cerca de 20.000 muçulmanos foram mortos na violência de agosto-setembro de 1947 em Delhi. Isso causou pânico entre os muçulmanos que saíram de suas casas e começaram a se reunir em lugares como Purana Qila, Nizamuddin, Tumba de Humayun e Jama Masjid para encontrar segurança entre outros muçulmanos. Esses campos, que, segundo todos os relatos, mantinham refugiados em condições abjetas, eram guardados por esquadrões de 'polícia especial' formados por civis muçulmanos. Dali, uma grande parte partiu para o Paquistão - alguns com a intenção de se estabelecer lá e outros com a esperança de retornar depois que a situação se acalmasse o suficiente para voltar para suas casas em Delhi.
As casas vazias deixadas para trás pelos muçulmanos que partiam - aqueles que foram para o Paquistão e também aqueles que se mudaram para acampamentos dentro da cidade - tornaram-se um ponto de discórdia. Os refugiados hindus e sikhs achavam que as casas deveriam ser distribuídas para eles, pois haviam deixado para trás tudo o que possuíam no Paquistão e, em muitos casos, tentaram ocupar as casas à força. Em alguns casos em que o pessoal de segurança forneceu proteção às casas, mostram as comunicações enviadas pelas autoridades locais, as turbas chegavam às centenas e tentavam invadir as casas. Isso continuou por vários meses depois que a chegada de refugiados diminuiu. Os detalhes de como esses ataques aconteceriam e como estava se tornando difícil para as agências de segurança vigiarem as casas vazias podem ser avaliados a partir de um relatório enviado a Sardar Patel pelo Superintendente da Polícia da cidade de Delhi sobre um incidente desse tipo que aconteceu em 4 de janeiro de 1948, quando um grupo de cerca de 100 mulheres apoiadas por milhares de refugiados que as apoiavam tentou ocupar casas vazias perto de Phatak Habash Khan. A polícia teve que usar gás lacrimogêneo e carga de lathi para dispersar os homens e mulheres.
Essa ilegalidade nunca diminuirá a menos que os arranjos necessários sejam feitos para a distribuição das casas vagas. Se essa ilegalidade prevalecer, há todas as possibilidades de um surto geral na cidade. Homens e mulheres refugiados estão muito desesperados e decididos a ocupar as casas vazias a qualquer custo, diz o relatório do Superintendente de Polícia da cidade de Delhi.
Para lidar com esta questão, o governo estendeu a legislação de propriedade dos evacuados, que foi originalmente formulada para lidar com a troca de população em Punjab. De acordo com esta legislação, a 'propriedade' permanecia propriedade do 'evacuado' - digamos, muçulmanos que deixaram as casas durante a violência - mas um guardião foi nomeado para cuidar deles, que tinha poderes para atribuir temporariamente as casas aos refugiados para fornecer moradia imediata . Mais tarde, o governo adotou uma política de que nenhum ocupante 'não muçulmano' seria despejado das acomodações temporárias até que uma casa alternativa fosse fornecida a eles.
Sally Turner Sophie Turner
Com efeito, os muçulmanos que se abrigaram em campos não poderiam voltar para suas casas se estivessem ocupados, mesmo depois que os tumultos e assassinatos parassem, escrevem Vazira Zamindar em The Long Partition and the Making of Modern South Asia.
Em tal situação, os funcionários do governo pensaram que era melhor desencorajar os muçulmanos que viajaram para o Paquistão durante a violência e desejavam retornar à Índia, de fazer a viagem por medo de atrair a ira dos refugiados e da população hindu em geral, sikh . Essa preocupação foi claramente articulada por Sardar Patel em uma carta que escreveu ao PM Nehru em 2 de maio de 1948 enquanto discutia o recrudescimento das atividades do Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS).
O retorno desses muçulmanos, embora ainda não possamos reabilitar hindus e sikhs do Paquistão e não possamos devolver nenhum deles de volta ao Paquistão, criaria um descontentamento e insatisfação considerável não apenas entre os refugiados, mas também entre o público em geral. e seria esse descontentamento que seria novamente o terreno fértil do veneno comunitário, no qual as atividades de organizações como o RSS prosperam, escreveu Patel nesta carta. Para regular o movimento de muçulmanos que desejam retornar à Índia, o governo indiano iniciou um sistema de autorização rigoroso em julho de 1948.
Jawaharlal Nehru (Foto: Arquivos Express) ‘Sistema de socorro não condicionado a cuidar dos muçulmanos’
A comunicação entre o PM Nehru e funcionários do Ministério de Socorro e Reabilitação também aponta para a diferença de opinião entre os líderes nacionais sobre a questão da reabilitação de refugiados muçulmanos e se o assunto merecia alguma atenção especial do governo indiano.
Isso fica evidente na seguinte carta que Nehru escreveu a Mohanlal Saxena, que era o Ministro de Socorro e Reabilitação na época, em 19 de maio de 1948, solicitando-lhe a nomeação de um oficial especial para cuidar da reabilitação de refugiados muçulmanos.
Quem é o responsável pelos refugiados muçulmanos em Delhi, Ajmer, Bhopal etc., ou seja, os muçulmanos que se retiraram temporariamente e voltaram, muitas vezes descobrindo que suas casas haviam sido ocupadas por outros ou distribuídas a outros? ... Alguém deve ser responsável por tudo isso e também por realmente ajudar os refugiados muçulmanos que precisam de ajuda. Não podemos limitar nossa ajuda apenas a não muçulmanos. Obviamente, é assunto do Ministério de Socorro e Reabilitação. Disseram-me que não há provisão financeira para isso. Acho que deve haver alguma provisão, seja ela qual for. Acho também que um oficial especial de seu ministério deveria estar encarregado desse problema dos refugiados muçulmanos, escreveu Nehru.
Em outra carta a Saxena em 31 de maio de 1948, Nehru disse que cada caso de um refugiado muçulmano é uma espécie de teste para nós sobre nossa boa fé, embora, admitindo que pode não haver muita simpatia por esses muçulmanos entre os funcionários do governo.
O fato é que toda a nossa organização foi construída com o objetivo de ajudar a vasta massa de refugiados hindus e sikhs do Paquistão. Não está condicionado a cuidar de muçulmanos cujos casos estão em bases um tanto diferentes. Pode até ser que não haja muita simpatia por esses muçulmanos entre os departamentos do governo ou de fora. Nós, como governo, no entanto, temos que prestar atenção especial a esses casos, porque cada um é uma espécie de caso de teste para nós sobre nossa boa-fé, escreveu Nehru.
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Essas tentativas de Nehru de dar atenção especial aos refugiados muçulmanos foram rejeitadas pelo Ministério de Ajuda e Reabilitação. Saxena respondeu dizendo que isso equivaleria a um curto-circuito no processo judicioso que pode expor o governo a severas críticas dos deslocados. Mehr Chand Khanna, que era conselheiro do Ministério (e ele próprio refugiado de Peshawar), também se opôs à proposta de que a Índia estava lidando com refugiados muçulmanos e suas propriedades de maneira muito branda e que nomear um oficial especial para eles seria burlar a lei.
‘A corda bamba’
Embora a Índia tenha declaradamente decidido seguir um caminho secular, as contingências criadas pela partição e a migração resultante complicaram a situação. Uditi Sen escreve em Citizen Refugee: Forging the Indian Nation after Partition que a liderança indiana teve que caminhar na corda bamba entre várias noções contraditórias de pertencimento nacional. Segundo ela, por trás da 'política secular' anunciada publicamente, a primazia do pertencimento hindu criou raízes, auxiliada pela falta de uma legislação de cidadania claramente definida nos primeiros anos.
Quando a política pública é lida em conjunto com a correspondência privada, fica claro que a recusa em definir claramente os contornos da partição dos refugiados permitiu ao governo da Índia descansar ou recorrer a vários meios burocráticos para impedir que os migrantes muçulmanos entrassem nas fileiras dos refugiados. ... Isso permitiu uma validação pragmática da primazia do pertencimento hindu na Índia para florescer sob as afirmações públicas de uma política secular que não discriminava entre cidadãos hindus e muçulmanos.
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