Bougainville explicou: Como o mais novo país do mundo pode florescer a partir de protestos contra uma mina de cobre
O conflito em Bougainville e o desejo do povo Bougainvillean de independência tem suas raízes na pilhagem histórica da ilha rica em recursos, que possui grandes depósitos de cobre e a distribuição desigual de riqueza que se seguiu.
Crédito do mapa: Governo australiano; Departamento de Assuntos de Veteranos Aproximadamente 30 anos após uma guerra civil brutal de uma década em Bougainville, uma pequena ilha no Pacífico, vai às urnas no sábado para votar sua independência de Papua-Nova Guiné. Se o povo de Bougainville votar por sua independência no referendo histórico, o mundo terá seu nação mais nova e possivelmente menor .
Sobre o que é o referendo Bougainvillean?
Entre 1988-1998, facções políticas em Bougainville estiveram envolvidas em um conflito armado com o governo de Papua Nova Guiné, em uma tentativa de forçar Papua Nova Guiné a alienar o controle da ilha rica em recursos. De acordo com Edward P. Wolfers, Professor Emérito de Política da Universidade de Wollongong, Austrália, que conduziu pesquisas de longo prazo sobre a política e a história de Bougainville, a guerra civil foi o conflito mais destrutivo e mortal no Pacífico desde a Segunda Guerra Mundial, disse Wolfers em uma entrevista com indianexpress.com .
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Este referendo histórico é o resultado de uma das três cláusulas do Acordo de Paz de Bougainville, assinado em 2001 e promulgado por meio de uma emenda à Constituição de Papua Nova Guiné, as outras duas cláusulas sendo o descarte de armas e autonomia, disse Wolfers. O acordo de paz de 2001 pôs fim ao violento conflito entre o povo de Bougainville e o governo de Papua-Nova Guiné.
Os eleitores em Bougainville podem escolher entre 'maior autonomia' - um grau maior de autonomia do que os acordos atuais no âmbito da Constituição de Papua Nova Guiné - ou independência de Bougainville do controle de Papua Nova Guiné, explica Wolfers. No entanto, o referendo não é vinculativo e ainda teria de ser aprovado pelo Governo e pelo Parlamento da Papua Nova Guiné, em consulta com o Governo Autónomo de Bougainville, antes de ser tomada uma decisão final.
Por que Bougainville é uma região autônoma de Papua Nova Guiné?
Para compreender as ligações de Bougainville com Papua Nova Guiné, é necessário algum contexto histórico. Embora a população indígena da ilha a tenha habitado por séculos, ela recebeu o nome em homenagem ao colonizador francês Louis-Antoine de Bougainville, um cientista que empreendeu viagens marítimas, principalmente para o Pacífico em 1776, para colonizar um novo território para a França. Curiosamente, apesar de ter a ilha com o nome dele, Bougainville nunca chegou a pisar nela. De acordo com alguns recursos que tratam da história de Bougainville, a nomenclatura para a flor tropical Bougainvillea também pode ser atribuída a Louis-Antoine de Bougainville.
Em 1885, durante o período de colonização da Alemanha, a ilha de Bougainville ficou sob o protetorado alemão da Nova Guiné Alemã. A eclosão da Primeira Guerra Mundial mudou a estrutura de poder no Pacífico e, em 1914, Bougainville e outras ilhas próximas, incluindo o que hoje é Papua Nova Guiné, caíram sob o controle das forças australianas. A Liga das Nações controlou a ilha até 1942, quando durante a Segunda Guerra Mundial, as forças militares americanas, australianas, neozelandesas e japonesas lutaram pelo seu controle. A batalha resultou na retirada dos japoneses da ilha e na Austrália assumindo sua administração.
De acordo com as legendas fornecidas para esta foto pelo Departamento de Assuntos de Veteranos do Governo australiano, soldados do 42º Batalhão negociam uma seção profunda do pântano durante uma patrulha em direção ao território inimigo em janeiro de 1945. (Crédito da foto: Governo australiano; Departamento de Assuntos de Veteranos ) Este arranjo durou até 1975, terminando com a independência de Papua Nova Guiné. Houve tentativas anteriores de declarar Bougainville independente - quando Papua Nova Guiné se tornou um país independente em 1975 e novamente em 1990, diz Wolfers.
No final dos anos 1970, um sistema descentralizado de governo provincial foi introduzido em Bougainville e os acordos de autonomia atuais foram implementados após a promulgação constitucional do Acordo de Paz de Bougainville em 2001.
Por que Bougainville quer independência completa de Papua Nova Guiné?
Posteriormente, houve insatisfação entre os Bougainvilleans quanto à implementação dos arranjos acordados para a autonomia de Bougainville, particularmente no que diz respeito às subvenções financeiras garantidas constitucionalmente a que o Governo de Autonomia de Bougainville (ABG) tem direito legal, mas que o Governo Nacional (de Papua Nova Guiné) tem não fornecido de acordo com os cálculos do ABG, explica Wolfers.
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A mina Panguna é vista em Bougainville, Papua Nova Guiné, nesta foto de satélite do Planet Labs recebida pela Reuters em 26 de setembro de 2017. (Reuters) O conflito em Bougainville e o desejo do povo Bougainvillean de independência tem suas raízes na pilhagem histórica da ilha rica em recursos, que possui grandes depósitos de cobre e a distribuição desigual de riqueza que se seguiu. Após a descoberta de cobre durante a década de 1960 nas cordilheiras do Príncipe Herdeiro, no centro da ilha, a subsidiária do conglomerado mineiro Rio Tinto na Austrália, Conzinc Rio Tinto, montou a mina Panguna, também conhecida como Mina de Cobre Bougainville, que detém parte de as maiores reservas mundiais de cobre e é a maior mina de cobre a céu aberto do mundo. A extração do recurso na mina Panguna começou em 1972 sob a gestão da Bougainville Copper Limited, controlada pela Conzinc Rio Tinto, que durou até 1989. A Bougainville Copper Limited era parcialmente propriedade da Conzinc Rio Tinto que controlava 56 por cento da participação, enquanto a O governo de Papua Nova Guiné possuía 20 por cento, até que a Conzinc Rio Tinto alienou seu controle em 1989.
De acordo com várias fontes de dados, a exportação de cobre extraído da mina de Panguna contribuiu significativamente para a economia de Papua Nova Guiné, com alguns números estimando sua contribuição em até 45 por cento da receita de exportação do país.
Os pesquisadores dizem que os protestos que mais tarde se transformaram em uma guerra civil foram iniciados por um líder local chamado Francis Ona, que testemunhou interesses estrangeiros se engajando em saques em larga escala de terras indígenas. Ona passou a se tornar o líder do Exército Revolucionário de Bougainville, um grupo separatista que travou guerra contra as Forças de Defesa da Papuásia-Nova Guiné durante a guerra civil. A mina criou oportunidades de emprego para pessoas de Papua Nova Guiné e Austrália em busca de sua própria fortuna, levando a conflitos com habitantes locais de Bougainvillean que também relataram discriminação e racismo nas mãos de mineiros estrangeiros. As atividades de mineração ao longo dos anos também causaram a degradação ambiental das terras e da água de Bougainville.
Uma imagem fornecida mostra residentes locais segurando faixas e cartazes durante um protesto na operação de mineração Panguna da ex-Bougainville Copper Limited (BCL) localizada na ilha do Oceano Pacífico de Bougainville, Papua Nova Guiné, 3 de maio de 2017. Foto tirada em 3 de maio de 2017. (Reuters) A sangrenta guerra civil que se seguiu resultou na morte de milhares de pessoas, juntamente com deslocamentos, doenças e fome. No rescaldo da guerra civil, a mina Panguna foi fechada em maio de 1989, com a retirada total dos funcionários da Bougainville Copper Limited no ano seguinte.
A longa guerra civil em Bougainville foi interrompida apenas devido ao Acordo de Paz de Bougainville. Em suma, o referendo não foi motivado pela (in) satisfação com os arranjos de autonomia atuais, embora as opções oferecidas no referendo e a forma como os bougainvilleanos votem tenham sido obviamente influenciados pela experiência dos arranjos de autonomia atuais, explica Wolfers.
O que é mais provável de acontecer no referendo?
Papua Guiné tem muito a perder se Bougainville ganhar independência, especialmente em termos de acesso aos recursos naturais de Bougainville. No entanto, uma consequência menos conhecida da independência de Bougainville seria o impacto que isso pode ter nos territórios de Papua Nova Guiné. Outra questão delicada são as implicações que o eventual resultado do processo de referendo pode ter para outras províncias de Papua-Nova Guiné - particularmente, mas não apenas, na região das ilhas - onde o apoio para uma maior autonomia, em particular, e possível uma independência separada é bastante forte, explica Wolfers.
De acordo com Wolfers, há um consenso entre os observadores de Bougainville e Papua-Nova Guiné de que a independência total receberá o apoio da maioria muito forte. Embora, a este respeito, é importante notar que o conflito anterior incluiu conflito armado entre Bougainvilleans que preferiram permanecer com Papua Nova Guiné e partidários da secessão, acrescenta Wolfers.
Uma imagem fornecida mostra um edifício dilapidado na operação de mineração Panguna da antiga Bougainville Copper Limited (BCL) localizada na ilha do Oceano Pacífico de Bougainville, Papua Nova Guiné, 2 de fevereiro de 2014. (Reuters) Qual é a posição de Papua-Nova Guiné sobre o referendo da independência?
O atual Governo Nacional está empenhado em realizar o referendo. O primeiro-ministro James Marape disse publicamente que acredita que Papua Nova Guiné ficará mais forte se Bougainville continuar fazendo parte de Papua Nova Guiné, disse Wolfers. Os comentários do primeiro-ministro Marape, acredita Wolfers, são menos sobre a contribuição de Bougainville para a economia nacional e mais sobre os Bougainvilleans que fizeram parte da elite educada e administrativa de Papua Nova Guiné e contribuíram para outros aspectos da vida pública.
Embora se possa esperar que o atual governo (de Papua-Nova Guiné) respeite o processo e o resultado da votação, parece improvável que uma independência separada receba apoio público esmagador em outra parte de Papua-Nova Guiné e que o Parlamento Nacional simplesmente concorde, diz Wolfers. O que possivelmente se seguirá, de acordo com Wolfers, são discussões em vários níveis sobre áreas de cooperação em andamento. Tais como são comuns nas relações entre as antigas potências coloniais e países vizinhos, por um lado, e países independentes, por outro. Por exemplo, Nova Zelândia com Ilhas Cook e Niue.
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Uma imagem fornecida mostra a operação de mineração Panguna da antiga Bougainville Copper Limited (BCL), incluindo edifícios que eram uma antiga delegacia de polícia, refeitório e alojamento de mineiro localizados na ilha do Oceano Pacífico de Bougainville, Papua Nova Guiné, 2 de abril de 2017. Foto tirada em fevereiro 2, 2017. BCL / Folheto via REUTERS O que acontecerá se Bougainville não conquistar a independência?
Segundo Wolfers, o escopo preciso da opção por uma maior autonomia ainda não foi definido. Arranjos claros teriam de ser negociados para fornecer fundos adequados, apoio administrativo e capacidade de formulação de políticas para o governo de Bougainville. Portanto, novas negociações e arranjos para a cooperação em andamento precisariam ser definidos, acordados e colocados em prática, ele explica.
O que está em jogo para a Austrália, China, Estados Unidos?
Devido à mudança de poderes, diplomacia e interesses militares e econômicos em desenvolvimento na Ásia-Pacífico, o referendo de Bougainville terá consequências não apenas para os vizinhos imediatos. A estabilidade da região da qual Bougainville faz parte é claramente importante para a Austrália - e em virtude da relação com outros membros do ANZUS (Austrália, Nova Zelândia), com os EUA, explica Wolfers. Certamente há Bougainvilleans proeminentes que veem um grande potencial não realizado no desenvolvimento das relações com a China.
A votação no referendo de Bougainville, que começa em 23 de novembro, prosseguirá nas próximas duas semanas, devido à natureza desafiadora do terreno, afirma Wolfers. O resultado do referendo, que provavelmente será conhecido no final de dezembro, dará ao mundo sua mais nova nação ou representará um novo desafio para os líderes de Bougainvillea, que terão que garantir que sua pátria não seja vítima de um conflito mais uma vez. Não está imediatamente claro se os resultados do referendo levarão à reabertura da mina de cobre de Panguna que deu início a tudo. Seria, no entanto, no melhor interesse dos Bougainvilleans, se desta vez, eles pudessem ter uma palavra a dizer sobre seu próprio futuro.
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