Audiências no Congresso dos EUA: quem ouve quem e por quê
Uma audiência no Congresso é um método bem desenvolvido e estruturado pelo qual membros das duas casas - o Senado e a Câmara dos Representantes - coletam e analisam informações sobre vários assuntos de interesse para a política e para o país.
O CEO do Facebook, Mark Zuckerberg, testemunhando perante os comitês do Congresso sobre o uso e a proteção de dados do usuário por sua empresa. (Fonte: AP Photo) O que é uma audiência no Congresso? Como eles funcionam?
O testemunho do CEO do Facebook, Mark Zuckerberg, no Congresso - perante os comitês de Comércio e Judiciário do Senado na terça-feira, e no dia seguinte antes do Comitê de Energia e Comércio da Câmara - veio na sequência de alegações que Cambridge Analytica, uma empresa ligada à campanha do presidente Donald Trump, havia acessado dados de milhões de usuários do site de rede social que foi usado para influenciar a eleição presidencial de 2016 nos EUA.
O que é uma audiência no Congresso dos EUA?
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Uma audiência no Congresso é um método bem desenvolvido e estruturado pelo qual membros das duas casas - o Senado e a Câmara dos Representantes - coletam e analisam informações sobre vários assuntos de interesse para a política e para o país. Existem audiências legislativas, que têm a ver com medidas de política; e audiências de supervisão, que monitoram os programas do governo. Além disso, o Congresso realiza audiências investigativas sobre suspeitas de delitos cometidos por funcionários públicos e por cidadãos privados. Watergate, o acordo Irã-Contras e o ataque à missão diplomática dos EUA em Benghazi estão entre as audiências do Congresso de alto nível. Mais recentemente, o comitê de inteligência do senado realizou audiências sobre a suposta interferência da Rússia nas eleições presidenciais de 2016.
Quem conduz essas audiências?
As audiências são conduzidas por comissões. Um comitê é geralmente um painel de membros da câmara encarregados de desenvolver legislação, realizar audiências e supervisionar. Dependendo do tipo de comissão, são eleitos pela câmara ou indicados pelo Presidente. Os comitês fazem a maior parte do trabalho legislativo. O sistema é semelhante ao dos comitês parlamentares indianos, mas muito mais poderoso. Cada comitê tem sua própria jurisdição. Existem 20 Comitês Permanentes ativos na Câmara dos Representantes e 16 no Senado. Existem também seis comitês conjuntos. Além disso, a Câmara tem um Comitê Selecionado Permanente de Inteligência, enquanto o Senado tem quatro comitês especiais, incluindo um de inteligência. Os comitês ocasionalmente realizam audiências conjuntas, como fizeram para o testemunho de Zuckerberg.
Qual é a sua composição?
Cada comitê tem um presidente todo-poderoso, eleito do partido majoritário na câmara, e membros graduados. O partido minoritário nomeia uma cadeira sombra. O presidente decide quais propostas a comissão irá considerar primeiro e quais podem ser adiadas - esta é geralmente uma decisão política. Um comitê normalmente pode ter entre 12 e 40 membros.
Como os comitês decidem quais assuntos devem ser ouvidos?
Um comitê recebe muitas propostas de audiências de vários setores, inclusive de membros das duas câmaras, mas decide o que será feito avaliando sua importância para a nação, para lobbies políticos específicos e outros, e para a liderança política do país. Também decide se a questão se encaixa em seus próprios objetivos e na mensagem política que deseja enviar.
Essas audiências são públicas?
Sim, quase sempre. Audiências abertas, amplamente cobertas pela mídia, são vistas como uma forma de reunir o apoio público a favor ou contra uma questão. Mas os comitês têm o poder de encerrar uma audiência por razões de segurança nacional ou para proteger a privacidade e a reputação de um indivíduo, para garantir operações de aplicação da lei ou se a testemunha revelar informações protegidas por lei.
As testemunhas gozam de certos direitos?
Sim, eles têm proteções concedidas a eles pela Constituição - as testemunhas podem recusar uma intimação da comissão, citando o direito à liberdade de expressão, reunião ou petição. Eles desfrutam de proteção contra a autoincriminação. Vários comitês fornecem às testemunhas o direito de ter seu advogado presente durante o depoimento.
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O que acontece depois da audiência?
Os relatórios são publicados e passam a ser de domínio público. Mas no ano passado, a administração Trump começou a tomar medidas para garantir que o relatório confidencial do Comitê de Inteligência do Senado de 2014 sobre as técnicas de tortura da CIA permanecesse fora do escopo da Lei de Liberdade de Informação.
As comissões parlamentares indianas funcionam da mesma maneira?
O sistema indiano segue o modelo do sistema de comitês parlamentares britânicos. Existem dois tipos de comitês na Índia, comitês permanentes - incluindo comitês financeiros, comitês de departamento e outros comitês, como comitês consultivos de negócios - e comitês ad hoc que são nomeados para uma finalidade específica. Um tipo de comissão ad hoc é a comissão parlamentar mista. O mais conhecido dos JPCs tem sido de natureza investigativa - o JPC no Bofors, o golpe da Bolsa de Valores de Harshad Mehta e o caso do espectro 2G. Os JPCs convocaram e questionaram especialistas, funcionários do governo e outros. Recusar uma intimação de um JPC constitui desacato. No entanto, ao contrário dos sistemas americano e britânico, a Índia não possui um sistema de audiências públicas e todos os procedimentos são fechados à mídia.
Compilado de Agências
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