Significado: Secretário Parlamentar

Os MPs e MLAs responsabilizam o governo por seu trabalho, e se eles mantivessem um Office of Profit sob o governo, eles podem ser suscetíveis à influência do governo e podem não cumprir seu mandato constitucional totalmente.

Ministro-chefe de Delhi, Arvind Kejriwal

Escrito: Chakshu Roy

Perguntas-chave, limite no número de ministros, o que é Escritório de Lucro

Qual é a controvérsia sobre os 21 AAP MLAs que foram nomeados Secretários Parlamentares de Ministros do governo de Delhi?

Isso levanta duas questões. Primeiro, a Constituição especifica as condições que desqualificam deputados, MLAs, Municípios e membros do Panchayat de serem membros de suas respectivas instituições. O primeiro é manter um Escritório de Lucros sob o governo estadual ou central. A essência dessa desqualificação é que não deve haver conflito entre os deveres e os interesses de um membro eleito. Os MPs e MLAs responsabilizam o governo por seu trabalho, e se eles mantivessem um Office of Profit sob o governo, eles podem ser suscetíveis à influência do governo e podem não cumprir seu mandato constitucional totalmente.

Em segundo lugar, a Constituição limita o número de membros no sindicato e no gabinete estadual. O Artigo 164 (1A) especifica que o número de ministros, incluindo o Ministro Chefe, deve estar dentro de 15% do número total de membros da Assembleia. (10% no caso de Delhi, que não é um estado 'pleno') Nos últimos anos, os tribunais de todo o país anularam a nomeação de Secretários Parlamentares por violar a Constituição.

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Então, o que é um Office of Profit?

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Ao longo dos anos, quatro princípios gerais foram desenvolvidos para determinar se um cargo atrai a desqualificação constitucional. Em primeiro lugar, se o governo exerce controle sobre a nomeação, remoção e desempenho das funções do cargo. Em segundo lugar, se o cargo tem alguma remuneração associada a ele. Terceiro, se o órgão no qual o cargo é exercido tem poderes governamentais (liberação de dinheiro, distribuição de terras, concessão de licenças etc.). Em quarto lugar, se o cargo permite ao titular exercer influência por meio de patrocínio.

Alguém foi desqualificado de ser MP / MLA por ocupar um cargo de lucro?

Em 2004, Jaya Bachchan, Rajya Sabha MP do Partido Samajwadi, foi nomeado presidente do UP Film Development Council (UPFDC). O tribunal superior considerou que se tratava de um Escritório de Lucros e a desqualificou como membro da Câmara Alta. Em 2006, os parlamentares do BJP buscaram a desqualificação da presidente do Congresso, Sonia Gandhi, como membro da Câmara dos Deputados por ocupar um cargo com fins lucrativos. Sonia era então presidente do Conselho Consultivo Nacional (NAC). Ela renunciou ao cargo de Lok Sabha, contestou a eleição e voltou.

Há alguma isenção à regra do Office of Profit?

A Constituição especifica que o Parlamento e as Assembléias Legislativas estaduais têm o poder de promulgar leis e manter certos cargos fora da previsão do Gabinete do Lucro. Em 1959, o Parlamento promulgou uma lei especificando cargos que não atrairiam a desqualificação segundo a Constituição. Esta lei foi alterada em várias ocasiões. Em 2006, foi alterado para incluir o cargo de presidente do NAC e os escritórios do UPFDC, tornando-os imunes à desqualificação.

Em 1997, quando o BJP estava no poder em Delhi, o Vidhan Sabha aprovou uma lei especificando dois cargos, os quais não desqualificariam um MLA de ser membro da Câmara. Essa lei foi emendada em 2006, quando o Congresso estava no poder, acrescentando um terceiro cargo à lista. É esta lei que foi alterada pela Assembleia de Delhi em 2015, com o objetivo de garantir que ocupar o cargo de Secretário Parlamentar não desqualifique 21 AAP MLAs de serem membros do Vidhan Sabha.

Que controvérsias os secretários parlamentares já enfrentaram?

Qual é o valor líquido mestre?

As nomeações em muitos estados foram contestadas. Uma ordem do governo de Telangana nomeando secretários parlamentares foi suspensa em 2015 pelo Tribunal Superior de Hyderabad. Também no ano passado, o Tribunal Superior de Calcutá descartou uma lei promulgada pela Assembleia de Bengala Ocidental que previa a nomeação de Secretários Parlamentares. Em 2009, essas nomeações foram consideradas inconstitucionais em Goa e em 2005 em Himachal Pradesh.

O fio condutor dos julgamentos era que os Secretários Parlamentares tinham a mesma categoria e status de Ministros do governo. O julgamento do Tribunal Superior de Calcutá considerou que a nomeação de MLAs como Secretários Parlamentares foi uma tentativa dos governos estaduais de contornar o teto constitucional sobre o número de Ministros. No caso de Delhi, embora os Secretários Parlamentares não tenham recebido o status de Ministros com salários e regalias, 21 deles chegam a 30% da Câmara.

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