Rodovias e outros: como a Índia classifica estradas, reclassifica-as

A ordem de SC que proíbe a venda e o consumo de bebidas alcoólicas perto de rodovias nacionais e estaduais tem visto tentativas dos estados de reclassificar rodovias como rodovias locais. O que se qualifica como uma ‘rodovia’ de qualquer maneira?

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Como as estradas são classificadas na Índia?

Como a Segunda Guerra Mundial viu um rápido aumento no volume do tráfego rodoviário na Índia, o governo do Raj convocou uma conferência de engenheiros em Nagpur em 1943 para discutir as condições das estradas e o caminho a seguir. A conferência produziu o Plano de Nagpur, que dividiu as estradas em 4 categorias principais: Rodovias Nacionais, Rodovias Estaduais, Estradas Distritais e Estradas em Aldeias. Posteriormente, as vias expressas foram adicionadas como uma categoria adicional.

O que torna uma estrada um estado ou uma rodovia federal?

De acordo com a Classificação do Plano de Nagpur, as rodovias nacionais conectam todos os principais portos, capitais de estado, grandes centros industriais e turísticos e rodovias estrangeiras. Estradas que são necessárias para movimentos estratégicos, aquelas que reduzem substancialmente o tempo de viagem e aquelas que abrem áreas para trás e auxiliam no crescimento econômico, também são classificadas como Rodovias Nacionais. No início de 1927, um comitê de desenvolvimento de estradas sob o comando de M R Jayakar havia recomendado que as rodovias nacionais deveriam ser a estrutura na qual a conectividade rodoviária do país deveria depender. Rodovias estaduais, de acordo com o Plano de Nagpur, são as vias arteriais de um estado que se conectam às rodovias federais, sedes distritais e cidades importantes. Estes também estão ligados às estradas distritais. As estradas distritais principais (MDRs) são estradas que conectam áreas de produção, os principais mercados e as rodovias estaduais e nacionais que cruzam o estado. As estradas das aldeias ligam as aldeias umas às outras ou às estradas distritais mais próximas.

Quem decide os requisitos técnicos para diferentes classes de estradas?

O Indian Roads Congress, um órgão semi-oficial criado pelo governo em 1934 com base nas recomendações do Comitê Jayakar e registrado como uma sociedade em 1937, decide os requisitos mínimos para estradas, tendo em mente a geografia, a velocidade, volume de tráfego e segurança. O IRC é o órgão máximo dos engenheiros rodoviários no país e atualiza regularmente os requisitos técnicos - como largura, distância de visão e outros parâmetros relacionados - para rodovias e outras estradas.

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Qual é a extensão da malha rodoviária da Índia e das rodovias estaduais e nacionais?

De acordo com o Ministério de Transporte Rodoviário e Rodovias, no final de 2015-16, a Índia tinha um total de 1.00.475 quilômetros de Rodovias Nacionais e Expressas. As rodovias estaduais foram de 1.48.256 km, e as demais estradas, 49,83.589 km. As rodovias federais constituem aproximadamente 2% da rede rodoviária.

E qual é o volume de tráfego nas rodovias federais?

De acordo com a Autoridade Nacional de Rodovias da Índia, as estradas transportam cerca de 65% do tráfego de carga da Índia e 80% do tráfego de passageiros. E as rodovias federais transportam 40% do tráfego rodoviário total do país.

Como as rodovias federais são numeradas?

Até 2010, as rodovias federais continuaram a ser numeradas da mesma forma que foram numeradas na Lei de rodovias nacionais de 1956, que listava cada rodovia federal. Em 2010, o governo emitiu uma notificação para racionalizar o sistema de numeração, argumentando que o número existente de Rodovia Nacional não dá qualquer indicação de sua localização e direção. No novo sistema, todas as rodovias leste-oeste têm números ímpares e todas as rodovias norte-sul têm números pares. Em rodovias com números ímpares, o número aumenta de norte a sul. Portanto, uma rodovia de Jodhpur a Kanpur terá um número menor do que uma rodovia de Mumbai a Chennai. Para rodovias pares, os números aumentam de leste para oeste. Uma rodovia de Calcutá a Chennai terá um número menor do que uma rodovia de Delhi a Mumbai.

Quem é o responsável pela manutenção das Rodovias Nacionais e Estaduais?

De acordo com a Lei de Rodovias Nacionais de 1956, as Rodovias Nacionais passaram a ser responsabilidade do governo central. A Lei da Autoridade de Rodovias Nacionais de 1988 levou à criação do NHAI para cuidar das Rodovias Nacionais.

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Os Departamentos de Obras Públicas dos estados são obrigados a cuidar das rodovias estaduais.

Nos Territórios da União, o governo do UT é responsável pelas rodovias estaduais. Por exemplo, em 2005, a administração Chandigarh declarou que todas as suas principais estradas arteriais eram rodovias estaduais. Isso foi feito porque os órgãos municipais estavam sofrendo com a escassez de recursos, e assim as estradas poderiam ser mantidas diretamente pela Administração. Mas pouco antes de a Suprema Corte reiterar que nenhuma bebida pode ser vendida a menos de 500 metros de qualquer rodovia estadual ou nacional, Chandigarh decidiu reclassificar todas as rodovias estaduais como estradas distritais. O secretário do Interior da UT, Anurag Aggarwal, foi citado como tendo dito que todos os setores de Chandigarh têm 1,2 km de comprimento e 800 m de largura, e abrigados entre rodovias estaduais; se não fosse pela notificação, a ordem do Supremo Tribunal teria secado a cidade inteira. Mas isso foi contestado no Tribunal Superior de Punjab e Haryana por Harman Siddhu, o mesmo peticionário em cujo PIL o Supremo Tribunal aprovou a ordem proibindo a venda de bebidas alcoólicas ao longo das rodovias. Embora o Tribunal Superior tenha permitido a notificação, o caso está agora pendente no Supremo Tribunal Federal e está listado para o final deste mês.

Quem é o responsável pela manutenção de uma Rodovia Estadual ou Nacional que passa por uma cidade?

Independentemente de uma rodovia federal passar por uma cidade ou não, é função do governo central cuidar dela e gerenciá-la, a menos que tenha declarado especificamente por meio de um boletim informativo que a gestão foi entregue a outro órgão para um determinado alongamento. Da mesma forma, as Rodovias Estaduais, mesmo passando por cidades, são de responsabilidade das PWD do estado.

Mas muitas vezes há confusão sobre a situação dessas rodovias em determinados trechos. Por exemplo, partes de ambos os anéis rodoviários internos e externos em Delhi são notificados como rodovias nacionais e estaduais, mas não em toda a sua extensão. Portanto, embora as lojas de bebidas tenham de ser fechadas nas partes mencionadas no National Highways Act de 1956, as partes restantes poderão permanecer abertas.

Mais uma vez, a Western Expressway Highway em Mumbai não foi considerada uma rodovia estadual ou nacional, de acordo com uma resposta recente do governo de Maharashtra a uma consulta da RTI registrada em fevereiro. O governo disse que o trecho de Dahisar Check Naka até Mahim Junction estava sob o PWD e só foi convertido para NH8 depois de Dahisar no norte. Mas desde a ordem da Suprema Corte, lojas de bebidas e bares ao longo da estrada foram fechados mesmo dentro dos limites da cidade.

Como uma rodovia estadual se torna uma rodovia federal e vice-versa?

A seção 2 da Lei de Rodovias Nacionais de 1956 concede ao governo central o direito exclusivo de notificar qualquer estrada do país como uma Rodovia Nacional e adicioná-la à lista de Rodovias Nacionais anexada à Lei. A lei também dá ao governo central o direito de anunciar por meio do diário nacional a retirada de qualquer rodovia federal da lista.

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O Ministério dos Transportes Rodoviários e Rodoviários da União, em consulta com a antiga Comissão de Planejamento, propôs um conjunto de critérios que, se atendidos, poderiam abrir um caminho a ser considerado para se tornar uma Rodovia Nacional. Esses critérios estão em grande parte em sincronia com o Plano de Nagpur para uma Rodovia Nacional. Os governos estaduais podem enviar propostas ao governo central para melhorar as estradas para as rodovias nacionais. Cada vez que o Gabinete da União aprova uma modernização, ela deve ser notificada por meio do diário nacional e a lista de rodovias nacionais na Lei de rodovias nacionais de 1956 deve ser emendada.

Os estados não podem atualizar rodovias estaduais para rodovias federais ou vice-versa. Eles, no entanto, mantêm o direito de marcar as rodovias estaduais como estradas distritais, como alguns estados fizeram para contornar a ordem da Suprema Corte. Nesses casos, a bebida pode ser comprada ou consumida perto dessas rodovias que se transformaram em estradas distritais.

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