Explicado: por que Gujarat revogou um decreto que permitia que faculdades com subsídio se afiliassem a universidades privadas

Em 13 de maio de 2021, o governo estadual, por meio de portaria, alterou a Lei de 2009, eliminando a cláusula que isentava as faculdades e instituições subsidiárias de se filiarem a universidades estabelecidas por seus órgãos patrocinadores.

Esta portaria foi considerada como tendo entrado em vigor em 25 de agosto de 2021. (Imagem representativa)

Quatro meses depois do governo Vijay Rupani aprovar um decreto permitindo que faculdades com subsídio se afiliem a universidades privadas, a Assembleia Legislativa de Gujarat na semana passada revogou por unanimidade o Projeto de Lei 2021 das Universidades Privadas de Gujarat (Segunda Emenda) após representações de muitos setores.

A subseção 5 original da Lei das Universidades Privadas de Gujarat de 2009 afirmava que, as faculdades e instituições constituintes do organismo patrocinador, afiliadas e desfrutando dos privilégios de qualquer Universidade imediatamente antes do estabelecimento da Universidade, devem deixar de ser filiadas a essa universidade e serão considerados retirados de tais privilégios a partir da data de estabelecimento de tal universidade e serão considerados como admitidos aos privilégios da universidade correspondente do respectivo órgão patrocinador e todas essas faculdades e instituições serão as faculdades e instituições constituintes dessa universidade. Mas, uma vez que havia ambigüidade quanto à afiliação de faculdades e instituições subsidiárias nesta Lei, uma alteração foi feita em 2011, onde exceto a concessão em faculdades e instituições assistenciais foi adicionada.

Em 13 de maio de 2021, o governo estadual, por meio de portaria, alterou a Lei de 2009, eliminando a cláusula que isentava as faculdades e instituições subsidiárias de se filiarem a universidades estabelecidas por seus órgãos patrocinadores. Isso permitiu que as faculdades com subsídios mudassem as afiliações de universidades estatais para universidades privadas. Esta portaria foi considerada como tendo entrado em vigor em 25 de agosto de 2021.

Por que a ordenança foi promulgada em primeiro lugar?

As faculdades em Gujarat são tradicionalmente administradas por sociedades de educação ou fundos criados há décadas por industriais e filantropos. Essas faculdades também seriam afiliadas a universidades administradas pelo governo.

Com o passar do tempo, entretanto, as mesmas casas industriais por trás dos fundos também criaram suas próprias universidades. A demanda por flexibilizar a cláusula para faculdades de subsídio em relação à sua afiliação começou a ganhar terreno depois de 2018, quando a Universidade Atmiya foi criada por Sarvodaya Kelavani Samaj de Rajkot. Mesmo depois que esta universidade privada foi criada e a maioria das faculdades de trustes foram afiliadas a ela, as faculdades de ciências Shree Manibhai Virani e Smt Navalben Virani do grupo de Atmiya continuaram a ser filiadas à Universidade Saurashtra em Rajkot.

No centro de educação de Vallabh Vidyanagar, o consórcio Charutar Vidya Mandal, apesar de ter fundado sua própria universidade, a Universidade Charutar Vidyamandal (CVM) em 2019, tinha suas faculdades subsidiadas afiliadas à Universidade Tecnológica Gujarat e à Universidade Sardar Patel enquanto. Suas faculdades particulares estavam vinculadas à nova Universidade CVM.

Ultimamente, no entanto, as universidades estaduais deixaram de conceder afiliação a bolsas de estudo da CVM por causa de divergências políticas. E isso desencadeou a necessidade de faculdades com subsídios para se afiliarem a universidades privadas.

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Após a primeira emenda, a Veer Narmad South Gujarat University iniciou o processo de mudança da afiliação de suas bolsas de estudo para universidades privadas, enquanto as duas bolsas de estudo administradas pela Ahmedabad Education Society (AES) MG Science e LD A Faculdade de Engenharia, ambas afiliadas à Universidade de Gujarat, estavam ansiosas para mudar sua afiliação à Universidade de Ahmedabad, a recém-criada universidade privada da AES.

No entanto, aqui as associações de professores e as universidades estaduais se opuseram à iniciativa de mudar a afiliação desses institutos de primeira linha. Os institutos de subsídios cobram uma taxa nominal em comparação com os privados. Embora o governo estadual tenha garantido que não haveria aumento nas taxas após a mudança na filiação, sem nenhum órgão regulador de taxas para institutos privados não técnicos, a associação de professores não demonstrou muita fé nessas garantias.

Os protestos

A agitação liderada por Gujarat Rajya Adhyapak Mahamandal, uma associação de professores de faculdades subsidiadas, exigiu uma garantia por escrito do governo estadual de que, após a mudança na afiliação das faculdades subsidiárias, não haverá impacto sobre regras de serviço e salário de docentes docentes e não docentes e também que não haverá aumento de taxas.

Gujarat tem mais de 356 faculdades de subsídio não técnicas administradas por diferentes fundos onde todo o salário é financiado pelo estado e pelo governo central junto com os custos de funcionamento. Por outro lado, existem cerca de 12 faculdades não técnicas do governo e mais de 1000 faculdades privadas afiliadas a 42 universidades privadas administradas por trustes entre o total de 80 universidades do estado.

Por que a emenda foi revogada

A segunda alteração foi trazida ostensivamente 'para resolver exigências administrativas apresentadas nas referidas representações feitas ao governo estadual, a alteração necessária foi feita'. Foi chamada de 'segunda emenda', pois quando a portaria foi emitida em maio, a casa não estava em sessão.

No entanto, durante a implementação desta alteração, várias representações foram recebidas de algumas das faculdades ou instituições subvencionadas dos órgãos patrocinadores e de certas partes interessadas para restaurar a sua afiliação e os privilégios de que gozam as referidas faculdades e instituições nas Universidades antes do início da referida alteração, o projeto de lei, aprovado em 27 de setembro, lê. Quase como uma reflexão tardia, ele acrescenta: Dito isto, com o fato de que as faculdades e instituições subsidiárias receberam uma bolsa do governo estadual, é considerado necessário restaurar a afiliação de tais faculdades e instituições com as universidades para às quais foram afiliados antes da data de início desta alteração.

Quem perde, quem ganha?

Com a nova emenda que suspende a afiliação de faculdades com subsídio a universidades privadas, a última alega que a gestão e administração de tais faculdades por fundos de educação continuaria a ser difícil. Se implementado, teria sido uma situação vantajosa para ambas as universidades públicas e privadas, afirmou um dos fundos de educação em detentores de cargos. O governo estadual arca com todas as despesas com salários e custos operacionais e as universidades privadas teriam um melhor controle sobre esses institutos. No entanto, agora as faculdades que recebem subsídios acabariam se tornando faculdades privadas nesse cenário.

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