Explicado: Por que Donald Trump deseja que os EUA saiam do Tratado de Céus Abertos
A saída do Tratado de Céus Abertos é o exemplo mais recente de pactos importantes dos quais Washington se afastou durante a presidência de Trump, incluindo o Acordo de Paris e o acordo nuclear com o Irã.
O presidente dos EUA, Donald Trump, acena após desembarcar do Força Aérea Um. (Foto do arquivo) Em um revés para a estrutura de controle de armas do mundo, o governo Trump disse na quinta-feira que se retiraria do Tratado de Céus Abertos (OST), um acordo de 34 membros que permite aos participantes fazer voos de reconhecimento desarmados sobre qualquer parte de seus outros Estados membros .
A medida dos Estados Unidos, que vinha sendo especulada há algum tempo, foi descrita pelos legisladores do Partido Democrata como um presente ao presidente russo, Vladimir Putin - já que poderia distanciar ainda mais Washington de seus aliados europeus.
O que é o Tratado de Céus Abertos?
Proposto pela primeira vez em 1955 pelo ex-presidente dos Estados Unidos Dwight Eisenhower como um meio de diminuir as tensões durante a Guerra Fria, o tratado histórico foi finalmente assinado em 1992 entre os membros da OTAN e os ex-países do Pacto de Varsóvia após o fim da União Soviética. Ele entrou em vigor em 2002 e atualmente tem 35 signatários junto com um membro não ratificador (Quirguistão).
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O OST visa construir a confiança entre os membros por meio da abertura mútua, reduzindo assim as chances de uma guerra acidental. De acordo com o tratado, um estado membro pode espionar qualquer parte do país anfitrião, com o consentimento deste último. Um país pode realizar imagens aéreas sobre o estado anfitrião após avisar 72 horas antes e compartilhar sua rota de voo exata 24 horas antes.
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As informações coletadas, como movimentos de tropas, exercícios militares e lançamento de mísseis, devem ser compartilhadas com todos os Estados membros. Somente equipamentos de imagem aprovados são permitidos nos voos de vigilância, e oficiais do estado anfitrião também podem permanecer a bordo durante a viagem planejada.
Tratado de Céus Abertos: A retirada dos EUA
Embora fosse considerado um acordo-chave para o controle de armas, muitos em Washington acusaram por mais de uma década a Rússia de não conformidade com os protocolos OST, culpando Moscou de obstruir voos de vigilância em seu território, enquanto usa indevidamente suas próprias missões para coletar dados táticos importantes.
De acordo com uma reportagem do The New York Times, o presidente Trump também ficou infeliz com o fato de um reconhecimento russo sobrevoar seu campo de golfe no estado de Nova Jersey em 2017.
Seu governo agora optou por se retirar do pacto, com o Secretário de Estado Mike Pompeo acusando a Rússia de violar flagrante e continuamente) o Tratado de várias maneiras durante anos. A Rússia negou as acusações e considerou a saída de Washington muito lamentável.
Significado do Tratado de Céus Abertos
O OST foi assinado em 1992, muito antes do advento da tecnologia avançada de imagem por satélite, que é atualmente o modo preferido para coleta de informações. No entanto, como explica um relatório do The Economist, as aeronaves de vigilância fornecem informações importantes que ainda não podem ser obtidas por sensores de satélite, como dados de imagens térmicas.
Além disso, uma vez que apenas os EUA têm uma ampla infraestrutura de satélites militares, outros membros da OTAN teriam que contar com Washington para obter dados de satélite classificados, que seriam mais difíceis de obter em comparação com os registros de vigilância OST que devem ser compartilhados com todos os membros como um obrigação do tratado.
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Notavelmente, o relatório do Economist também menciona a utilidade do OST para Washington, que desde 2002 realizou 201 missões de vigilância sobre a Rússia e seu aliado Bielorrússia. Um ex-funcionário do Trump também saudou os dados OST coletados durante o conflito Rússia-Ucrânia de 2014.
O que a saída dos EUA pode significar para o tratado
Em seu comunicado à imprensa, Pompeo disse que os EUA reconsiderariam sua decisão de se retirar se a Rússia demonstrar um retorno ao cumprimento total.
Essa abordagem é uma reminiscência do ano passado, quando Trump suspendeu a participação dos EUA no Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário (INF) - outro acordo de segurança que foi creditado por reduzir a corrida armamentista na Europa no final da Guerra Fria.
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Além disso, os Estados Unidos disseram que voltariam a se comprometer com a Rússia se buscasse um novo tratado - uma possibilidade que nunca se materializou. Especialistas acreditam que o mesmo poderia acontecer com a OST, com a Rússia usando a saída de Washington como pretexto para abandonar o próprio tratado.
A saída da Rússia pode impactar adversamente os aliados europeus de Washington, que contam com dados do OST para rastrear os movimentos de tropas russas na região do Báltico, de acordo com um relatório do NYT. Retirando-se do Tratado de Céus Abertos, um importante acordo multilateral de controle de armas seria mais um presente da administração Trump a Putin, disseram os principais líderes democratas em uma carta a Pompeo e ao secretário de Defesa, Mark Esper.
Fora de outro tratado
A saída do OST é apenas o exemplo mais recente na lista de pactos importantes dos quais Washington se afastou durante a presidência de Trump, como o Acordo de Paris e o acordo nuclear com o Irã.
Os especialistas estão agora contemplando o destino do muito maior acordo de controle de armas nucleares entre EUA e Rússia ‘New START’, que deve expirar em fevereiro de 2021. Trump já disse que seu governo não renovaria o tratado a menos que a China aderisse. Muitos veem isso como improvável, dadas as tensões já intensificadas entre Washington e Pequim sobre a pandemia do coronavírus.
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