Explicado: O que significa a legislatura dos EUA em Hong Kong
Na terça-feira, o Senado aprovou um projeto de lei que proibiria a exportação de certas munições de controle coletivo, como gás lacrimogêneo, para a força policial de Hong Kong, devido aos protestos antigovernamentais que estão ocorrendo em Hong Kong há mais de cinco meses.
Desde o início dos protestos, declarações oficiais do governo chinês acusaram forças estrangeiras de interferir nos assuntos internos ao apoiar os manifestantes. (Foto: Reuters) Na quarta-feira, a Câmara dos Representantes dos EUA aprovou a versão do Senado da Lei de Direitos Humanos e Democracia de Hong Kong por uma votação de 417-1. Na terça-feira, o Senado aprovou o projeto por unanimidade. Em outubro, a Câmara dos Representantes aprovou sua própria versão do projeto de lei com votação unânime. Nos Estados Unidos, um projeto de lei deve ser aprovado pelas duas casas do Congresso (deputados e senado) de forma idêntica. Uma vez que a mesma versão do projeto de lei foi aprovada por ambas as casas, ela se torna uma lei após a assinatura do presidente.
Mesmo assim, esta não é a única legislação relacionada à China pendente nos Estados Unidos, uma vez que existem mais de 150 legislações que visam combater a China, relatou o South China Morning Post. Alguns dos outros assuntos incluem o internamento em massa de uigures, segurança cibernética e Taiwan e o Mar da China Meridional, entre outros.
Contexto
Na terça-feira, o Senado aprovou outro projeto de lei que proibiria a exportação de certas munições de controle coletivo, como gás lacrimogêneo, para a força policial de Hong Kong, devido aos protestos antigovernamentais que estão ocorrendo em Hong Kong há mais de cinco meses.
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Mais recentemente, mais de 1.100 manifestantes foram presos em um dia depois que policiais de Hong Kong encontraram cerca de 3.900 bombas de gasolina na Universidade Chinesa de Hong Kong. Desde o início dos protestos, declarações oficiais do governo chinês acusaram forças estrangeiras de interferir nos assuntos internos ao apoiar os manifestantes.
Portanto, acredita-se que a aprovação do projeto de lei promova prejudicar as relações EUA-China . Um editorial do Diário do Povo da China disse: Fazendo vista grossa, senadores americanos defenderam o projeto de lei, apoiando os desordeiros. Por falar em democracia e direitos humanos, eles agem em nome dos residentes de Hong Kong e defendem o seu direito de apontar o dedo aos assuntos chineses. Leia | Explicado: por que o Google retirou um aplicativo 'anti-Índia' da Play Store
Além disso, disse que o governo chinês está determinado a proteger a soberania nacional, a segurança e os interesses de desenvolvimento, implementar a política de um país e dois sistemas e se opor a qualquer força externa que interfira nos assuntos de Hong Kong.
As últimas versões do projeto de lei foram apresentadas durante a 116ª sessão (2019-2021) do Congresso, em meio aos protestos anti-governo ou pró-democracia.
Os protestos começaram em junho contra a introdução de um projeto de extradição (introduzido em abril), pelo qual certos suspeitos de crimes poderiam ser extraditados para a China. Os oponentes do projeto de lei argumentaram que daria à China maiores poderes para alvejar ativistas e jornalistas, minando assim a autonomia da região. Hong Kong, que é uma ex-colônia britânica, foi devolvida à China em 1997 e tem seu próprio judiciário e um sistema jurídico separado.
Enquanto o Bill foi retirado em setembro , os protestos, desde então, escalaram para uma demanda maior por sufrágio universal. Significativamente, a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong da República Popular da China ou a Lei Básica expirará em 2047, e não está claro qual será o status de Hong Kong depois disso. O objetivo final desta lei é selecionar o Chefe do Executivo e os membros da Assembleia Legislativa por sufrágio universal.
Passagem da Conta
Antes que a Lei de Direitos Humanos e Democracia de Hong Kong entrasse em cena, a Lei de Política EUA-Hong Kong de 1992 regia as políticas do país em relação a Hong Kong, permitindo-lhe tratar Hong Kong separadamente da China continental para certas questões como comércio e transporte. Em seguida, veio a Lei de Direitos Humanos e Democracia de Hong Kong de 2017, que alteraria a lei de 1992. Isto foi introduzido na 113ª sessão do Congresso (2013-2015) à luz das eleições para o Chefe do Executivo de Hong Kong que foram realizadas em 2017. Os projetos de lei foram subsequentemente apresentados na 114ª (2015-2017) e 115ª (2017-2019) sessões do Congresso. Leia também | Altaf Hussain: Uma vez 'rei' de Karachi, ele agora quer asilo na Índia
Em fevereiro de 2017, a Lei bipartidária de Direitos Humanos e Democracia de Hong Kong foi introduzida pelo senador Marco Rubio, para reafirmar o compromisso histórico dos Estados Unidos com a liberdade e a democracia em Hong Kong, em um momento em que sua autonomia está cada vez mais sob ataque. Ambas as versões da Câmara e do Senado da versão de 2017 do projeto de lei não receberam uma votação, como resultado do projeto de lei não foi promulgado.
Implicações da Lei
De acordo com a nova lei, o Secretário de Estado dos EUA terá que certificar anualmente se Hong Kong retém autonomia suficiente para ser elegível para tratamento especial pelos EUA. De acordo com as disposições da lei 92, o presidente dos Estados Unidos pode suspender certos elementos desse status especial se Hong Kong não for suficientemente autônomo em relação a Pequim. Uma vez que Hong Kong é tratado como uma entidade separada da China para transações econômicas, por exemplo, as tarifas de guerra comercial que os EUA impõem à China não se aplicam às exportações de Hong Kong. Caso os EUA passem a considerar os portos de Hong Kong como parte da China, as relações comerciais entre Hong Kong e os EUA podem ser afetadas.
Além disso, de acordo com o projeto de lei de direitos humanos, os Estados Unidos também poderão impor sanções a indivíduos responsáveis por violações de direitos humanos em Hong Kong. Também tem implicações para os requerentes de visto que foram presos e condenados durante os protestos em andamento. De acordo com as disposições da lei, eles não podem ter o visto negado para participar dos protestos. O governo dos Estados Unidos também pode congelar quaisquer ativos baseados nos Estados Unidos de indivíduos identificados como tendo participado de sequestros ou extradições de manifestantes de Hong Kong.
Outra resolução não vinculativa aprovada pela Câmara dos Representantes condenou a interferência de Pequim nos assuntos de Hong Kong.
Relações EUA-Hong Kong
As relações EUA-Hong Kong são baseadas na estrutura de um país, dois sistemas que são estabelecidos na Lei Básica promulgada pelo Congresso Nacional do Povo da China. De acordo com esta lei, fica estabelecido que o governo dos Estados Unidos trata Hong Kong como uma entidade não soberana distinta da China para os fins da legislação interna dos Estados Unidos.
Em seu relatório de 2019 sobre a Lei de Política de Hong Kong, o Departamento de Estado dos EUA observa que, entre maio de 2018 e março de 2019, o governo central da China instigou uma série de ações que pareciam inconsistentes com os compromissos da China na Lei Básica.
O ritmo da intervenção do governo central do continente nos assuntos de Hong Kong - e ações do governo de Hong Kong consistentes com a direção do continente - aumentou, acelerando as tendências negativas observadas em períodos anteriores, disse o relatório.
A gama de relações EUA-Hong Kong abrange comércio, comércio, finanças e cooperação policial, entre outros. Em 2018, Hong Kong foi o maior superávit bilateral de comércio de bens dos EUA, com US $ 31,1 bilhões. Em 2017, Hong Kong foi o quarto maior mercado para as exportações dos EUA de produtos agrícolas voltados para o consumidor.
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