Explicado: O que diz a lei anti-defecção? O que pode desqualificar um legislador?
A lei anti-defecção está contida no Anexo 10 da Constituição. Foi promulgado pelo Parlamento em 1985. Entrou em vigor em 1 de março de 1985.
Dez MLAs do Congresso em Goa enviam uma carta ao Presidente, declarando que estão fundindo sua facção com o BJP. (PTI) Um mês antes de 10 dos 15 MLAs do Congresso em Goa se juntarem ao BJP no poder, 12 dos 16 MLAs do Congresso em Telangana haviam 'fundido' com o TRS. Como a lei anti-defecção da Índia lida com esses casos? Um veterano em assuntos parlamentares examina as disposições da lei e até que ponto ela atingiu seu objetivo ao longo dos anos.
Quando foi instituída a lei anti-defecção e qual foi o gatilho?
A lei anti-defecção está contida no Anexo 10 da Constituição. Foi promulgado pelo Parlamento em 1985. Entrou em vigor em 1 de março de 1985.
Por muito tempo, a cena política indiana foi manchada por deserções políticas de membros da legislatura. Essa situação gerou maior instabilidade no sistema político. O infame slogan Aaya Ram, Gaya Ram foi cunhado contra o pano de fundo de contínuas deserções dos legisladores. Os legisladores costumavam mudar de partido com frequência, causando o caos nas legislaturas à medida que os governos caíam. Em suma, muitas vezes causaram instabilidade política. Isso causou sérias preocupações aos líderes políticos do país que pensam corretamente.
Vários esforços foram feitos para fazer alguma lei para conter as deserções. A partir dos esforços dos membros privados, as contas foram apresentadas pelo governo em diferentes momentos. Nenhum projeto de lei poderia ser aprovado por um motivo ou outro. No entanto, a razão mais importante era que não havia consenso sobre as disposições básicas de uma lei anti-defecção. Os membros do Parlamento estavam preocupados com a liberdade de expressão no Parlamento e em outras legislaturas, pois temiam que uma lei muito rigorosa sobre a deserção provavelmente restringisse a liberdade de expressão (que é um direito constitucional) dos legisladores. Muito tempo foi gasto antes que um consenso pudesse ser alcançado sobre este assunto.
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Finalmente, em 1985, o governo Rajiv Gandhi apresentou um projeto de lei para emendar a Constituição e conter a deserção. O Anexo 10 da Constituição, que contém a lei anti-defecção, foi acrescentado à Constituição por meio dessa emenda.
Qual é o objetivo da lei anti-defecção? Quais são os motivos da desqualificação?
O objetivo, como é óbvio, é coibir a deserção política dos legisladores. Existem dois motivos pelos quais um membro de uma legislatura pode ser desqualificado.
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Um, se o membro voluntariamente desistir do título de membro do partido, ele será desqualificado. Desistir voluntariamente da filiação não é o mesmo que renunciar a um partido. Mesmo sem renunciar, um legislador pode ser desqualificado se, por sua conduta, o Presidente da Câmara / Presidente da Câmara em questão fizer uma inferência razoável de que o membro voluntariamente desistiu de ser membro de seu partido.
Em segundo lugar, se um legislador votar na Câmara contra a direção de seu partido e sua ação não for tolerada por seu partido, ele pode ser desqualificado. Estes são os dois motivos pelos quais um legislador pode ser desqualificado como membro da Câmara.
No entanto, há uma exceção que foi prevista na lei para proteger os legisladores da desqualificação. O Anexo 10 diz que se houver uma fusão entre dois partidos políticos e dois terços dos membros de um partido legislativo concordarem com a fusão, eles não serão desqualificados.
A lei mudou desde o início e, em caso afirmativo, como?
Sim, a lei foi alterada em 2003. Quando foi promulgada pela primeira vez, havia uma disposição segundo a qual, se ocorrer uma divisão no partido político original e, como resultado, um terço dos legisladores desse partido forma um grupo separado , eles não serão desclassificados. Esta disposição resultou em deserções em grande escala e os legisladores estavam convencidos de que a disposição de uma divisão do partido estava sendo mal utilizada. Portanto, eles decidiram excluir esta disposição. Ora, a única disposição que pode ser invocada para a proteção da inibição de direitos é a relativa à incorporação, que se encontra prevista no § 4º do Anexo 10.
A lei, como está agora, está aberta à interpretação?
O primeiro motivo para desqualificar um legislador por desertar de um partido é a sua renúncia voluntária à filiação ao seu partido. Este termo renúncia voluntária à filiação de seu partido é suscetível de interpretação. Como foi explicado anteriormente, desistir voluntariamente da filiação não é o mesmo que renunciar a um partido. Então o que exatamente significa? Como alguém pode decidir que um membro de uma legislatura desistiu voluntariamente de ser membro de seu partido? O Supremo Tribunal esclareceu este ponto dizendo que o presidente, que atua como um tribunal, deve tirar uma inferência razoável da conduta do legislador.
Até que ponto a lei conseguiu atingir seu objetivo?
A lei certamente foi capaz de conter o mal da deserção em grande medida. Mas, ultimamente, uma tendência muito alarmante de legisladores desertando em grupos para outro partido em busca de pastagens mais verdes é visível. Os exemplos recentes de deserção em Assembléias estaduais e até mesmo em Rajya Sabha confirmam isso. Isso apenas mostra que a lei precisa de uma nova análise para preencher as lacunas, se houver. Mas é preciso dizer que essa lei atendeu aos interesses da sociedade. A instabilidade política causada por freqüentes e profanas mudanças de lealdade por parte dos legisladores de nosso país foi contida em grande medida. Essa é uma história de sucesso de uma das legislações mais importantes que o Parlamento indiano promulgou.
O escritor é um ex-secretário-geral da Lok Sabha
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