ExpliqueFalando sobre economia | Atmanirbhar Bharat: Uma história breve e não tão afetuosa

Autossuficiência é diferente de autossuficiência, mas a ênfase nessas escolhas de políticas tem sido a principal razão pela qual a Índia cresceu na chamada taxa hindu de crescimento de menos de 4%.

Os compradores compram bens de consumo marcados como 'Swadeshi' (feito na Índia) e Videshi (feito no exterior) em uma loja de departamentos em Pune. (Foto expressa de Ashish Kale)

Queridos leitores,

Um componente chave do Primeiro Ministro Discurso de Narendra Modi em 15 de agosto foi dedicado ao Atmanirbhar Bharat Abhiyan. No entanto, várias partes do que ele disse ao alcançar Atmanirbharta eram assustadoramente semelhantes à linguagem da agora extinta Comissão de Planejamento.

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Você está confuso sobre o que Atmanirbhar realmente significa? Francamente, se você não está confuso, então talvez devesse estar.

Isso porque Atmanirbhar pode ser interpretado como autossuficiência ou autossuficiência. Os dois parecem semelhantes, mas existem diferenças cruciais quando nos referimos a eles no contexto da formulação de políticas.

A confusão começou desde o dia em que essa missão, por assim dizer, foi anunciada. Em 12 de maio, o PM havia dito, e estou citando o comunicado oficial do Escritório de Informações à Imprensa: O estado do mundo hoje nos ensina que (AtmaNirbhar Bharat) a Índia autossuficiente é o único caminho. É dito em nossas escrituras - EshahPanthah. Isso é - Índia autossuficiente.

Como você pode notar, o PM usou ambas as frases para se referir a Atmanirbhar.

Portanto, deixe-me tentar responder rapidamente a algumas perguntas-chave que você possa ter.

Em primeiro lugar: Qual é a diferença entre autossuficiência e autossuficiência quando se trata de formulação de políticas?

Quando um país quer ser autossuficiente, essencialmente deseja produzir sozinho todos os bens e serviços de que necessita e não quer depender do resto do mundo. Ou seja, quer cortar todas as suas importações e se isolar.

Em contraste, a autossuficiência normalmente significa que o país deseja ter recursos suficientes - normalmente reservas de moeda estrangeira - para pagar pelo que deseja importar.

Autossuficiência é aceitar que nenhum país pode ser autossuficiente e, portanto, é melhor se tornar tão próspero economicamente que o país tenha reservas cambiais suficientes para pagar pelo que não pode produzir em casa ou o que poderia ser importado do exterior mais barato.

A segunda pergunta-chave é: alguma dessas idéias são novas?

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Na verdade não. De 1951 até 2014, quando o Sr. Modi aboliu a Comissão de Planejamento e a substituiu por Niti Aayog, a Índia seguiu os Planos Quinquenais e em cada documento do plano, alcançar a autossuficiência ou autossuficiência era um dos objetivos centrais.

É claro que nos dois primeiros FYPs (1951 a 1961), os legisladores indianos priorizaram a autossuficiência - e isso envolveu a substituição de importações. Mas quando essa política não funcionou, o planejador da economia passou a alcançar a autossuficiência a partir do 3º FYP (1961-1966).

A ideia ainda era reduzir a dependência do resto do mundo, mas desse ponto em diante o foco era mais em ter forex suficiente para comprar o que a Índia precisava. Isso seria alcançado aumentando as exportações e reduzindo as importações.

A cada período do plano que passava, o país adotava controles cada vez mais restritivos sobre as importações, como taxas de importação mais altas, licenças massivas de licença sobre quem poderia importar o quê, quanto e por que razão.

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Mas essas boas intenções estavam pavimentando a proverbial estrada para o inferno. Na realidade, essa abordagem só levou à comercialização negra das importações, por um lado - aqueles que obtiveram a licença para importar, venderam sua cota a um preço mais alto dentro do país - e, por outro, promoveu ineficiências nas indústrias nacionais.

A ideia era que a Índia deveria proteger suas indústrias nascentes e permitir que cresçam antes de enfrentar a concorrência. Para ajudar seu crescimento, todas as importações, exceto as essenciais, deveriam ser desencorajadas.

Mas isso criou um sistema de incentivos perversos em que as empresas domésticas não tinham razão para se tornar mais eficientes. É claro que o custo final dessa abordagem foi arcado pelos índios comuns em geral, porque, como consumidores, eles continuaram a obter produtos abaixo do padrão ou nenhum produto, enquanto os industriais ineficientes prosperavam. Formalizou um sistema de capitalismo de compadrio.

Esse impulso para a autossuficiência atingiu seu ápice durante os 6º e 7º FYP (1980-1990), quando as políticas de substituição de importações e permissão de licença raj dominaram o ninho. Mas ao longo de todos esses anos, a participação das exportações da Índia no comércio mundial foi caindo; entre 1953 e 1990, a participação das exportações da Índia no comércio mundial caiu espantosos dois terços, dos já escassos 1,4% para quase insignificantes 0,5%.

Eventualmente, em junho de 1991, a Índia estava enfrentando uma crise com o forex mal o suficiente para cobrir as importações de 13 dias! Hoje, graças à liberalização, a economia indiana é cerca de seis vezes o que era em 1991 e temos divisas suficientes para cobrir mais de 13 meses de importações.

Mas o fascínio pela autossuficiência não terminou em 1991 - o mantra continuou a dominar os FYPs. Por exemplo, o 9º Plano (1997-2002) afirmou que a autossuficiência deve permanecer um componente importante da política e estratégia de desenvolvimento (da Índia).

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No entanto, também estava ficando claro para planejadores e formuladores de políticas que em uma economia de mercado livre - em oposição a uma economia planejada - não era possível controlar o que as pessoas compram.

Ainda assim, o documento do plano afirmava: É responsabilidade do governo criar condições pelas quais tais tendências possam ser corrigidas pelos próprios agentes [isto é, agentes econômicos individuais como você e eu].

Chama a atenção a instrução pedindo ao governo que crie condições para que as pessoas não importem em excesso.

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Também digno de nota é que Atmanirbharta como um conceito não é nada novo. É tão antigo quanto a própria Índia e, francamente, é essa política - ainda mais do que ter um modelo de economia planejada dominado pelo governo (a China foi dominada pelo governo, mas ainda cresceu muito rápido) - que é responsável por manter os indianos pobres, por não deixando a economia crescer acima da chamada taxa hindu de crescimento de menos de 4% por várias décadas.

É possível argumentar que a Índia pode fazer Atmanirbharta - seja autossuficiência ou autossuficiência - funcionar desta vez.

Mas, como disse o brilhante ensaísta Francis Bacon, a esperança é um bom desjejum, mas uma má ceia.

O governo já recomeçou a recorrer às proibições e a distribuir licenças de importação. As justificativas também são as mesmas - ser vocal para as empresas locais - ou, em outras palavras, proteger as empresas nacionais e ajudá-las a crescer.

Apenas lembre-se: como no passado, o custo dessa ineficiência forçada será pago pelo povo em geral.

Fique seguro!

Udit

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