Explicado: como os cassinos nativos americanos poderiam reabrir apesar dos avisos da Covid-19
O fechamento dos cassinos Mohegan Sun e Foxwoods por causa da pandemia contribuiu para o aumento do desemprego no leste de Connecticut, uma região que viu alguns dos maiores picos no número de desempregados, apesar de relativamente poucas infecções.
Um negociante de blackjack no Foxwoods Resort Casino em Mashantucket, Connecticut, demonstra aos repórteres como as novas medidas de proteção, incluindo escudos de plástico, funcionarão quando os Foxwoods de propriedade tribal e o vizinho Mohegan Sun esperam reabrir parcialmente em 1 de junho. (Arquivo / Foto AP / Susan Haigh). Em abril, quando o surto de coronavírus forçou vários estados dos EUA a aplicar estritas precauções de saúde pública, várias comunidades indígenas americanas testemunharam uma fonte significativa de receita sendo cortada depois que fecharam voluntariamente cassinos e estabelecimentos de jogos que antes eram corrida.
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De acordo com uma reportagem da Associated Press, esses cassinos contribuem para a receita das comunidades nativas americanas e são usados para recursos médicos e outros itens essenciais. Nos Estados Unidos, existem pouco mais de 500 cassinos tribais registrados. Depois de mais de um mês sendo voluntariamente fechados, esses cassinos já começaram a reabrir sob a alegação de que o dinheiro que as operações trarão é urgentemente necessário para as comunidades indígenas americanas.
No entanto, vários estados se opuseram à reabertura desses estabelecimentos citando preocupações com o coronavírus, e considerando que a maioria das outras empresas comerciais ainda não começaram a funcionar plenamente. Mas há pouco que os governos estaduais possam fazer para restringir esses estabelecimentos de jogos nativos americanos, em parte porque esses estabelecimentos estão sob a soberania tribal. Nações tribais são apenas isso, são nações. Portanto, eles não estão sujeitos às leis estaduais, disse a Associated Press, citando o governador de Nova York, Andrew Cuomo.
O que é soberania tribal?
A soberania tribal é um assunto complexo, mas muito simplesmente, significa que os nativos americanos nos EUA têm o direito de governar a si próprios. Em seu artigo intitulado 'Mitos e Realidades da Soberania Tribal', da Universidade de Harvard, Kalt e Singer escrevem: Embora os Estados Unidos tenham, às vezes, buscado acabar com os governos tribais, eles voltaram repetidamente ao reconhecimento da soberania inerente dos governos tribais e rejeitou as políticas de rescisão, voltando a reconhecer a existência de nações indígenas no âmbito federal. Esta é a política atual dos Estados Unidos, e tem sido assim por quarenta anos - reconhecer a soberania das tribos e garantir sua existência continuada. Esta política é baseada nas promessas feitas pelos Estados Unidos em seus 250 tratados com nações indígenas e é baseada no reconhecimento da soberania das tribos embutida na Constituição dos EUA.
A soberania tribal é um assunto complexo, mas muito simplesmente, significa que os nativos americanos nos EUA têm o direito de governar a si próprios. (AP Photo / Susan Haigh) Kathryn R L Rand e Steven Andrew Light escrevem em seu livro ‘Indian Gaming and Tribal Sovereignty: The Casino Compromise’ que as tribos têm o direito inerente de governar a si mesmas, e este conceito constitui a base de seu status constitucional nos Estados Unidos. Embora esses poderes não sejam delegados a tribos nativas americanas por atos do Congresso, o Congresso dos Estados Unidos tem o poder de limitar a soberania tribal, a menos que esses poderes sejam removidos devido a um tratado ou estatuto federal.
Como a soberania tribal afeta os negócios de jogos dos nativos americanos?
De acordo com um relatório de 2011 da National Indian Gaming Commission, cerca de 460 operações de jogos de azar administradas por aproximadamente 240 tribos nos Estados Unidos geram uma receita total de aproximadamente US $ 27 bilhões. Esses estabelecimentos de jogos em reservas indígenas americanas e terras tribais estão sob a jurisdição da soberania tribal e, portanto, os governos estaduais têm pouca ou nenhuma autoridade sobre esses estabelecimentos, mesmo se as leis estaduais não permitirem jogos de azar.
Essas leis foram codificadas de acordo com o Ato Regulatório de Jogos da Índia de 1988, uma lei federal dos Estados Unidos que supervisiona os jogos de azar na Índia.
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Como o Ato Regulatório de Jogos da Índia entrou em vigor?
Em seu artigo de pesquisa jurídica 'The Legacy of Bryan v. Itasca County: How an Erroneous $ 147 County Tax Notice Helped Bring Tribes $ 200 Billion in Indian Gaming Revenue', Kevin Washburn explica a história por trás.
Nesta foto de arquivo de 18 de setembro de 2013, os clientes jogam dados nas mesas do Mohegan Sun em Uncasville, Connecticut. (AP Photo / Jessica Hill, Arquivo) Em 1972, Helen e Russel Bryan na reserva indígena Leech Lake receberam um aviso de imposto sobre seu trailer para casa. Este aviso fiscal aparentemente sem consequência foi contestado em tribunal pelos Bryans e desencadeou uma longa cadeia de eventos que acabou por chegar ao Supremo Tribunal dos Estados Unidos. Esta vitória histórica criou uma estrutura para as leis de jogos indígenas que existem hoje e também beneficiou as comunidades indígenas americanas de várias maneiras diferentes. De acordo com Washburn, esta indústria de jogos trouxe os fundos necessários para uma gama de serviços, fortaleceu os serviços governamentais tribais, incluindo educação, serviços médicos e de saúde, e uma ampla gama de outros serviços sociais. Os jogos também deram às tribos uma influência tremenda em Washington, DC, bem como a capacidade de envolver assessoria jurídica em grandes transações e em litígios salariais.
Como esses estabelecimentos de jogos garantem a segurança da saúde pública?
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Devido às leis de soberania tribal, o governador de Connecticut, Ned Lamont, não conseguiu interferir nos estabelecimentos de jogos abertos, apesar das leis estaduais de saúde pública em vigor devido ao surto de coronavírus. A Associated Press relatou que depois que os pedidos de Lamont aos líderes tribais para não reabrir os estabelecimentos de jogos caíram em ouvidos surdos, o governador também considerou a remoção das licenças de bebidas alcoólicas emitidas pelo governo estadual como uma tática de pressão. Tudo o que Lamont pôde fazer foi colocar placas de trânsito dizendo Evite grandes multidões e não jogue com COVID nas estradas estaduais perto do Foxwoods Resort Casino e do Mohegan Sun em Connecticut.
Uma placa na entrada do Foxwoods Resort Casino, em Mashantucket, Connecticut, anuncia sua reabertura, segunda-feira, 1 de junho de 2020. (AP Photo / Susan Haigh) A Associated Press disse que os estabelecimentos de jogos administrados por nativos americanos nos estados de Washington, Oregon, Califórnia, Flórida, Carolina do Norte e Nova York foram reabertos, apesar das restrições em vigor às grandes reuniões nesses estados. Com pouco mais que podem fazer, vários governos estaduais nos Estados Unidos pediram aos residentes que evitem visitar esses estabelecimentos assim que forem reabertos, devido a preocupações de que isso possa levar a novos grupos de infecções por coronavírus.
De acordo com a reportagem, a tribo Miccosukee na Flórida, que recentemente reabriu seu estabelecimento de jogos, fechou as portas em poucos dias por motivos não especificados, apesar de ter alegado que as recomendações de saúde estavam sendo seguidas dentro do estabelecimento. No entanto, nem todo mundo está ansioso para reiniciar os negócios, apesar dos fatores econômicos, com alguns estabelecimentos priorizando a saúde pública em suas comunidades.
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