Explicado: como a política da Índia para Israel e Palestina evoluiu ao longo do tempo?

A declaração da Índia no Conselho de Segurança busca um equilíbrio entre seus antigos laços com a Palestina e as relações crescentes com Israel. Traçando a jornada da Índia através do conflito mais antigo do mundo, dos anos de Nehru ao regime de Modi.

O atual governo assumiu total controle do relacionamento com Israel. Benjamin Netanyahu visitado em 2018. (Arquivo expresso)

Na segunda-feira, o representante permanente da Índia nas Nações Unidas, T S Tirumurti, fez uma declaração cuidadosamente elaborada no debate aberto do Conselho de Segurança da ONU sobre a escalada Violência israelense-palestina , se esforçando para manter o equilíbrio entre os laços históricos da Índia com a Palestina e suas relações florescentes com Israel.

A declaração, a primeira que a Índia fez sobre o assunto, parece implicitamente responsabilizar Israel por desencadear o atual ciclo de violência, localizando seu início em Jerusalém Oriental, em vez de em Gaza. O pedido de que ambos os lados evitem tentativas de mudar unilateralmente o status quo existente, incluindo em Jerusalém Oriental e seus bairros, parece ser uma mensagem para Israel sobre sua política de colonos.

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A declaração também foi enfática de que o status quo histórico nos lugares sagrados de Jerusalém, incluindo o Haraml al Sharif / Monte do Templo, deve ser respeitado. O site, administrado por Jordan, é reverenciado tanto no islamismo quanto no judaísmo. Adoradores judeus não têm permissão para entrar, mas muitas vezes tentam entrar à força.

O equilíbrio ficou evidente na condenação categórica dos disparos indiscriminados de foguetes de Gaza contra alvos civis em Israel, mas não dos ataques israelenses dentro de Gaza; a omissão costumeira desde 2017 de qualquer referência a Jerusalém Oriental como a capital de um estado palestino; e a hifenização de Haram Al Sharif / Monte do Templo, igualando as reivindicações de Israel e da Palestina.

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A política da Índia sobre o conflito mais antigo do mundo passou de inequivocamente pró-Palestina nas primeiras quatro décadas, para um ato de equilíbrio tenso com seus laços amigáveis ​​de três décadas com Israel. Nos últimos anos, a posição da Índia também foi percebida como pró-Israel.

De Nehru a Rao

O equilíbrio começou com a decisão da Índia de normalizar os laços com Israel em 1992, que teve como pano de fundo o desmembramento da União Soviética e grandes mudanças na geopolítica da Ásia Ocidental devido à primeira Guerra do Golfo em 1990. Naquele ano , a Organização para a Libertação da Palestina (OLP) perdeu muito de sua influência no mundo árabe ao se aliar ao Iraque e Saddam Hussein na ocupação do Kuwait.

A abertura de uma embaixada indiana em Tel Aviv em janeiro de 1992 marcou o fim de quatro décadas de aberturas negativas de Israel, já que o reconhecimento de Israel pela Índia em 1950 havia sido sem vínculos diplomáticos plenos.

O raciocínio do PM Jawaharlal Nehru para a decisão de reconhecer Israel era que era um fato estabelecido e que não fazer isso criaria rancor entre dois membros da ONU. Mas, por muito tempo, tudo o que houve para mostrar a relação bilateral foi um consulado em Mumbai, estabelecido em 1953, principalmente para a emissão de vistos para a comunidade judaica indiana e para peregrinos cristãos. Este também foi encerrado em 1982, quando a Índia expulsou o Cônsul Geral por criticar a política externa indiana em uma entrevista a um jornal. Foi permitido reabrir apenas seis anos depois.

Em 1948, a Índia era o único estado não árabe entre 13 países que votaram contra o plano de partição da Palestina pela ONU na Assembleia Geral que levou à criação de Israel. Os estudiosos atribuem várias razões para esta própria partição da Índia ao longo de linhas religiosas; como uma nova nação que acabava de se livrar de seu jugo colonial; solidariedade com o povo palestino que seria despojado; e para afastar o plano do Paquistão de isolar a Índia da Caxemira. Mais tarde, a dependência energética da Índia dos países árabes também se tornou um fator, assim como os sentimentos dos próprios cidadãos muçulmanos da Índia.

Yasser Arafat foi recebido como chefe de estado sempre que visitou a Índia. (Arquivo Expresso)

Índia e PLO

O relacionamento com a Palestina foi quase um artigo de fé na política externa indiana por mais de quatro décadas. Na 53ª sessão da ONU, a Índia co-patrocinou o projeto de resolução sobre o direito dos palestinos à autodeterminação. Nas guerras de 1967 e 1973, a Índia atacou Israel como o agressor. Na década de 1970, a Índia apoiou a OLP e seu líder Yasser Arafat como o único e legítimo representante do povo palestino.

Em 1975, a Índia se tornou o primeiro país não árabe a reconhecer a OLP como o único representante do povo palestino e a convidou a abrir um escritório em Delhi, que recebeu status diplomático cinco anos depois. Em 1988, quando a OLP declarou um estado independente da Palestina com capital em Jerusalém Oriental, a Índia concedeu o reconhecimento imediatamente. Arafat foi recebido como chefe de Estado sempre que visitou a Índia.

Quatro anos depois que o governo Narasimha Rao estabeleceu uma missão diplomática em Tel Aviv, a Índia abriu um Escritório Representativo em Gaza, que mais tarde mudou-se para Ramallah quando o movimento palestino se dividiu entre o Hamas (que ganhou o controle de Gaza) e a OLP. Nova Delhi permaneceu firmemente ao lado da OLP, que era vista como pronta para uma solução política, e havia aceitado a solução de dois Estados.

A Índia votou a favor da resolução da Assembleia Geral da ONU em outubro de 2003 contra a construção de um muro de separação por Israel. Ele votou para que a Palestina se tornasse membro pleno da UNESCO em 2011 e, um ano depois, co-patrocinou a resolução da Assembleia Geral da ONU que permitiu que a Palestina se tornasse um estado observador não-membro da ONU sem direito a voto. A Índia também apoiou a instalação da bandeira palestina nas instalações da ONU em setembro de 2015.

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Mudanças depois de 2014

Por duas décadas e meia a partir de 1992, a relação Índia-Israel continuou a crescer, principalmente por meio de acordos de defesa e em setores como ciência e tecnologia e agricultura. Mas a Índia nunca reconheceu totalmente o relacionamento.

Houve poucas visitas de destaque, e todas aconteceram quando o NDA-1 comandado pelo BJP sob o comando do primeiro-ministro Atal Bihari Vajpayee estava no cargo. Israel é o ideal da Hindutva de um estado forte que lida firmemente com terroristas. Mesmo na década de 1970, o precursor do BJP, Jana Sangh, defendeu os laços com Israel.

Em 2000, L K Advani se tornou o primeiro ministro indiano a visitar Israel e, no mesmo ano, Jaswant Singh o visitou como ministro das Relações Exteriores. Naquele ano, os dois países criaram uma comissão antiterrorista conjunta. E em 2003, Ariel Sharon se tornou o primeiro primeiro-ministro israelense a visitar a Índia.

Durante os 10 anos da UPA no cargo, o ato de equilíbrio se intensificou, e Mahmoud Abbas, chefe da Autoridade Palestina que administra a Cisjordânia, visitou em 2005, 2008, 2010 e 2012.

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Foi durante o NDA-2 que o governo do primeiro-ministro Narendra Modi decidiu assumir o controle total das relações com Israel. A primeira indicação da nova fase veio com a abstenção da Índia no Conselho de Direitos Humanos da ONU em uma resolução de boas-vindas a um relatório do Alto Comissariado do CDH. O relatório disse ter evidências de supostos crimes de guerra cometidos pelas forças israelenses e pelo Hamas durante os ataques aéreos de 2014 contra Gaza, que mataram mais de 2.000.

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A abstenção foi notável porque, em 2014, a Índia votou a favor da resolução por meio da qual o inquérito do UNHRC foi iniciado. Em 2016, a Índia se absteve novamente em uma resolução do UNHRC contra Israel. Mas a grande mudança foi o status da cidade histórica reivindicada por Israel e pela Palestina.

Leste de Jerusalém

Uma visita do chefe da OLP, Mahmoud Abbas, em 2017, tornou-se a ocasião para Nova Delhi sinalizar a mudança substantiva. Até então, em várias declarações, com sua expressão de apoio a uma solução de dois estados, a Índia sempre incluiu uma linha de apoio a Jerusalém Oriental como capital de um estado palestino.

A referência a Jerusalém Oriental desapareceu na declaração de Modi durante a visita de Abbas. Pranab Mukherjee, que em 2015 se tornou o primeiro presidente indiano a visitar Israel, com uma primeira parada em Ramallah, também reiterou a posição da Índia sobre a cidade como a capital de uma Palestina independente.

Em fevereiro de 2018, Modi se tornou o primeiro primeiro-ministro indiano a visitar Israel. Seu itinerário não incluía Ramallah. O que se dizia então era que a Índia havia deshifenizado a relação Israel-Palestina, e trataria cada uma separadamente. Enquanto isso, a Índia continua a melhorar seus laços com os países árabes, especialmente a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos, e se sente justificada pela decisão de alguns estados árabes de melhorar seus laços com Israel.

Ato de equilíbrio

Na verdade, a deshypenhation é na verdade um ato de equilíbrio cuidadoso, com a Índia mudando de um lado para o outro conforme a situação exige. Por exemplo, mesmo tendo se abstido na UNESCO em dezembro de 2017, a Índia votou a favor de uma resolução na Assembleia Geral se opondo ao reconhecimento da administração de Trump de Jerusalém como a capital israelense.

Na 46ª sessão do UNHRC em Genebra no início deste ano, a Índia votou contra Israel em três resoluções - uma sobre o direito de autodeterminação do povo palestino, uma segunda sobre a política de assentamento israelense e uma terceira sobre a situação dos direitos humanos no Golã Alturas. Absteve-se em um quarto, que pedia um relatório do UNHRC sobre a situação dos direitos humanos na Palestina, incluindo Jerusalém Oriental.

Em fevereiro, o Tribunal Penal Internacional reivindicou jurisdição para investigar abusos de direitos humanos em territórios palestinos, incluindo a Cisjordânia e Gaza, e nomeou as forças de segurança israelenses e o Hamas como perpetradores. O primeiro-ministro Netanyahu queria que a Índia, que não reconhece o TPI, se posicionasse contra ele nessa questão e ficou surpreso quando isso não aconteceu.

Isso ocorre porque o próprio ato de equilíbrio da Índia é um trabalho constante de progresso. A última declaração não é diferente. Embora não fosse pró-Palestina, dificilmente agradou a Israel. Netanyahu tuitou seus agradecimentos a todos os países que se posicionaram resolutamente ao lado de Israel e seu direito de autodefesa contra ataques terroristas, afixando todas as suas bandeiras. O Tricolor não estava entre eles.

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