Simplificando: um ano após o confronto de Doklam
Em 28 de agosto de 2017, após um confronto de 73 dias em Doklam, a Índia e a China anunciaram a retirada do pessoal da fronteira do local. Um ano depois, uma olhada no confronto, sua resolução e o que aconteceu desde então.
Uma foto de arquivo de uma parte do planalto onde soldados indianos e chineses se enfrentaram no ano passado. (Foto Express) Quando e por que o confronto começou?
O confronto no planalto Dolam na área de Doklam do Butão entre soldados indianos e chineses começou em 16 de junho de 2017, quando um grande grupo de construção do exército chinês entrou na área com equipamentos de construção de estradas e tentou construir uma estrada na região de Doklam do sul para Jampheri cume. A patrulha do Butão os confrontou inicialmente, mas eles rejeitaram a patrulha. Soldados indianos de Doka La, um posto do Exército com vista para a área, procuraram dissuadir o pessoal chinês de sua tentativa de alterar o status quo. Os chineses não concordaram, levando a um confronto direto entre soldados dos dois lados posicionados nas proximidades, já que os indianos impediam fisicamente qualquer tentativa de construção chinesa.
O Butão levantou a questão com a China?
O Embaixador do Butão na Índia declarou publicamente que havia apresentado um protesto em 20 de junho de 2017, junto ao governo chinês por meio de sua embaixada em Nova Delhi. Em 29 de junho, o Ministério das Relações Exteriores do Butão emitiu uma declaração sublinhando que a construção de uma estrada dentro do território butanês era uma violação dos acordos de 1988 e 1998 entre o Butão e a China. Também pediu um retorno ao status quo anterior a 16 de junho de 2017.
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Quais eram as preocupações da Índia?
As preocupações da Índia surgiram da ação chinesa de mudar o status quo local, construindo uma estrada que viola o entendimento existente da China com a Índia e o Butão. Isso teve implicações para a determinação do ponto de tri-junção demarcando Índia, China e Butão - a Índia diz que está em Batang la enquanto os chineses afirmam que está em Gymochen - e o alinhamento da fronteira Índia-China no setor Sikkim. A Índia estava trabalhando em estreita coordenação com o Butão em vários níveis e estava igualmente preocupada com a violação de seus acordos de 1988 e 1998 com a China; estes não permitem qualquer mudança no status quo enquanto as negociações de limites estavam em andamento.
A construção de estradas teria aproximado os militares chineses da fronteira com a Índia em Bengala Ocidental e exposto a cordilheira Jampheri à possibilidade da presença chinesa, criando uma vulnerabilidade de segurança grave para o Corredor Silguri. Isso se tornou uma linha vermelha para Nova Delhi.
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Quando começaram as negociações entre Índia e China para resolver a crise?
O primeiro-ministro Narendra Modi se encontrou com o presidente chinês Xi Jinping em 7 de julho de 2017, paralelamente à cúpula do G-20 em Hamburgo, onde ele disse que tais questões só podem ser resolvidas por via diplomática. A Índia iniciou comunicações diplomáticas com o lado chinês em Pequim para buscar uma solução: 13 rodadas de negociações foram realizadas, lideradas pelo então embaixador indiano na China Vijay Gokhale, o atual secretário de Relações Exteriores. De vez em quando, funcionários do Ministério das Relações Exteriores o ajudavam nessas discussões.
A Ministra da Defesa, Nirmala Sitharaman, dá as boas-vindas ao seu homólogo chinês, General Wei Fenghe, durante a cerimônia da Guarda de Honra no Bloco Sul, em Nova Delhi, na quinta-feira. (Foto: Amit Mehra) Que argumentos a Índia apresentou nessas negociações?
Em primeiro lugar, a Índia contestou as reivindicações chinesas de soberania sobre esta região, uma vez que faz parte do Butão. Em segundo lugar, a Índia argumentou que a tentativa chinesa de alterar o status quo equivalia a uma determinação unilateral da tri-junção dos três países. Além disso, a fronteira Índia-China no setor de Sikkim não havia sido definida como a convenção anglo-chinesa de 1890. Três, a China estava violando o entendimento comum escrito de 2012 entre os dois países de que a junção tripla seria finalizada em consulta com todos os interessados países. Quarto, ter uma base de alinhamento da fronteira Índia-China não é o mesmo que finalização da fronteira, conforme corroborado pelo pedido chinês de uma colheita antecipada para finalizar a fronteira. Quinto, a China citando Nehru seletivamente na fronteira Sikkim era contra um relato completo e preciso de sua carta. Seis, a solução das questões de fronteira entre a Índia e a China seria melhor deixada para os dois Representantes Especiais. Sete, a continuação do confronto não era do interesse mútuo da Índia e da China e prolongá-lo apenas daria a outros uma oportunidade de tirar vantagem. Finalmente, a Índia lembrou o lado chinês do Consenso de Astana, em que ambos os lados concordaram que as diferenças não deveriam se tornar disputas.
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O que levou a um avanço?
Ambos os lados estavam cientes da importância de encerrar o confronto antes da Cúpula do BRICS em Xiamen, marcada para setembro. A Índia também disse que, como um gesto de boa vontade, está disposta a dar o primeiro passo para romper o impasse.
Após seis semanas de persuasão diplomática, a Índia conseguiu que o lado chinês chegasse a um acordo para resolver a situação com a retirada do pessoal da fronteira do local em 28 de agosto de 2017. Os chineses removeram tropas, equipamentos e tendas a 150 m do local, enquanto as tropas indianas voltaram às suas posições originais. Isso abordou o desafio de os chineses construírem uma estrada e as preocupações sobre eles empurrarem o ponto de junção triplo para o sul. Mas isso não trouxe as tropas chinesas de volta ao status quo de antes de 16 de junho de 2017, pois permaneceram implantadas no norte de Doklam, onde estavam ausentes anteriormente.
A China havia entrado em Doklam antes?
De acordo com os registros do Ministério das Relações Exteriores, as tropas chinesas têm entrado nas áreas do Butão desde 1966, quando a Índia enviou uma nota de protesto enquanto tratava da política externa para o Butão. Em Doklam, isso tem acontecido regularmente nas últimas duas décadas, onde os chineses têm descido de Batang la, linha do cume Merugla Sinchala. Os butaneses geralmente os impedem quando eles chegam ao Torsana la.
As patrulhas chinesas usuais eram compostas por menos de 10 soldados, mas desta vez havia 80 pessoas com muitos equipamentos de construção. Isso foi com o propósito declarado de estender uma estrada que eles haviam construído nos últimos 15 anos no norte de Doklam até o ponto de confronto. Esta pista foi precedida pelos chineses que cruzaram a linha do cume em 1999-2000.
Em 2007, uma patrulha chinesa veio e destruiu bunkers de autoajuda indianos em Doklam. Mas 2017 foi a primeira vez que uma transgressão chinesa teve o objetivo de alterar a tri-junção e ameaçar a segurança nacional da Índia.
O que aconteceu em um ano desde então?
As tensões diminuíram em grande medida após uma cúpula informal entre Modi e Xi em Wuhan, há quatro meses. Os dois líderes concordaram em fornecer orientação estratégica aos seus militares, o que desde então fez com que ambos os exércitos trabalhassem ativamente para evitar qualquer confronto. Em junho, o secretário de Relações Exteriores Gokhale disse que Índia e China manteriam uma série de diálogos, incluindo a 21ª rodada de negociações sobre a fronteira incerta entre seus representantes especiais, além de conversas separadas envolvendo seus ministros de defesa e do Interior. O ministro da Defesa chinês, Wei Fenghe, fez uma visita de quatro dias à Índia na semana passada que teve como objetivo intensificar a comunicação estratégica entre os dois países.
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