ExplainSpeaking: O desafio de capacitar a Índia
Com uma taxa de desemprego superior a 19%, um em cada cinco indianos que se formam (ou melhor ainda) está desempregado. É quase como se a economia o penalizasse por ser educado.
Em um canteiro de obras em Tripura (foto expressa) Queridos leitores,
Falando por ocasião do Dia Mundial das Competências da Juventude na semana passada, o primeiro-ministro Narendra Modi mais uma vez ressaltou a importância de uma força de trabalho qualificada por alcançar a meta de se tornar Atmanirbhar Bharat. Ele disse que no mundo de hoje, apenas aqueles indivíduos e países que são qualificados cresceriam. Ele se referiu aos esquemas e programas executados por sua administração - como a Missão Skill India e ‘Going Online As Leaders’ (ou Goal), etc. - para argumentar que a Índia havia lançado a base para melhorar o nível de habilidade entre os jovens.
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No entanto, de acordo com a maioria das estimativas (veja o gráfico abaixo; Fonte: Statista), a Índia continua a ser um país que enfrenta uma das maiores carências de força de trabalho qualificada. Este gráfico analisa basicamente as empresas que enfrentam uma escassez de trabalhadores qualificados.
Países que enfrentam a maior escassez de habilidades Mas esse é apenas um lado do problema.
O outro lado é o desemprego massivo na Índia - que piora com o nível de escolaridade (veja o gráfico abaixo; fonte: CMIE). Os dados deste gráfico referem-se ao período de janeiro a abril de 2021, quando a taxa de desemprego geral no país era de 6,83%. Em comparação, aqueles com graduação (ou graus ainda mais elevados) enfrentam quase três vezes o nível de desemprego. Com uma taxa de desemprego superior a 19%, um em cada cinco indianos que se formam (ou melhor ainda) está desempregado. É quase como se a economia o penalizasse por ser educado.
Resultado desses dois gráficos: por um lado, as empresas na Índia enfrentam uma escassez aguda de mão de obra qualificada e, por outro lado, a Índia tem milhões de desempregados instruídos.
O desafio de habilidade O que explica essa estranheza? A falta de habilidade.
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Antes de entender o tamanho do desafio de qualificação que a Índia enfrenta, é importante entender o que queremos dizer com qualificação.
Um bom recurso a esse respeito é o relatório de 2018 do Conselho Nacional de Pesquisa Econômica Aplicada - apropriadamente intitulado Sem tempo a perder.
Este relatório explica que existem três tipos de habilidades. Primeiro, as habilidades cognitivas, que são as habilidades básicas de letramento e numeramento, conhecimento aplicado e aptidões para resolução de problemas e habilidades cognitivas superiores, como experimentação, raciocínio e criatividade. Depois, há as habilidades técnicas e vocacionais, que se referem à capacidade física e mental de realizar tarefas específicas usando ferramentas e métodos em qualquer ocupação. Por último, existem habilidades sociais e comportamentais, que incluem trabalhar, comunicar-se e ouvir os outros.
Diferentes níveis desses três tipos de habilidades podem ser combinados para classificar melhor as habilidades em habilidades fundamentais, de empregabilidade e empreendedoras (veja o gráfico abaixo).
Diferentes níveis desses três tipos de habilidades podem ser combinados para classificar ainda mais as habilidades em habilidades fundamentais, de empregabilidade e empreendedoras Qual é a escala do desafio de qualificação que a Índia enfrenta?
De acordo com o relatório de 2018 da NCAER, a Índia tinha cerca de 468 milhões de pessoas em sua força de trabalho. Cerca de 92% deles estavam no setor informal. Cerca de 31% eram analfabetos, apenas 13% tinham o ensino fundamental e apenas 6% eram graduados. Além disso, apenas cerca de 2% da força de trabalho tinha formação profissional formal e apenas 9% tinha formação profissional não formal.
Esse relatório também estimou que quase 1,25 milhão de novos trabalhadores (de 15 a 29 anos) deveriam se juntar à força de trabalho da Índia todos os meses até 2022.
Outra observação digna de nota naquele relatório foi que, dos mais de 5 lakh estudantes de bacharelado do último ano com idades entre 18 e 29 que foram pesquisados, cerca de 54% foram considerados desempregados.
O que está em jogo?
Se a questão da qualificação não for resolvida, a Índia corre o risco de perder seu chamado dividendo demográfico.
Observe o gráfico abaixo para entendê-lo com mais clareza. O gráfico mostra que, graças ao fato de que a população em idade produtiva da Índia (área verde claro) está crescendo mais rapidamente do que sua população de dependentes jovens e idosos (área verde escura), há uma grande oportunidade para a Índia melhorar tanto seu aspecto social quanto econômico resultados se o maior número de trabalhadores forem empregados produtivamente. Precisamente no ano de 2020, a proporção de índios em idade produtiva (15 a 64 anos) e de dependentes será de 50-50. Entre 2020 e 2040, essa proporção se tornará ainda mais favorável.
Há uma grande oportunidade para a Índia melhorar seus resultados sociais e econômicos se o maior número de trabalhadores estiver empregado de forma produtiva. Mas se isso vai se transformar em um bônus demográfico ou não, vai depender inteiramente de quantos daqueles em idade ativa estão trabalhando e se tornando prósperos. Se não tivessem empregos bem remunerados, a economia não teria recursos para se cuidar, pois a cada ano que passa, a proporção de dependentes continuará a aumentar depois de 2040.
Resumindo, para atingir seu lugar de direito e realizar suas aspirações, a Índia deve enriquecer antes de envelhecer, afirma o relatório sucintamente.
Mas por que a Índia está presa a baixos níveis de qualificação? Os indianos têm se destacado em conhecimento técnico em nível global - seja em medicina ou engenharia. Então, o que explica o paradoxo da qualificação doméstica da Índia?
Uma grande parte do problema é a condição inicial. Mais de 90% da força de trabalho da Índia está no setor informal. De acordo com pesquisadores do NCAER, a Índia está presa em um ciclo vicioso: a maior informalidade da força de trabalho leva a menos incentivos para adquirir novas habilidades. Diante de trabalhadores inadequadamente qualificados, as empresas muitas vezes optam por substituir a mão de obra por máquinas. Isso porque a mão de obra qualificada e a tecnologia são complementares, mas a mão de obra não qualificada e a tecnologia são substitutas. Isso, por sua vez, leva a ainda menos empregos formais.
Milhões de indianos que trabalham na agricultura continuam a subsistir porque não têm as aptidões para assumir empregos na indústria ou no setor de serviços, mesmo que esses setores não tenham conseguido criar oportunidades de emprego adequadas.
O que pode ser feito para quebrar esse ciclo?
Uma desvantagem distinta com a abordagem da Índia em relação à qualificação tem sido ignorar as demandas do mercado. Na maioria das vezes, as habilidades foram fornecidas de cima para baixo. Assim, a maioria dos esforços de qualificação concentra-se quase exclusivamente em fornecer certas habilidades, mas não consegue combiná-las com as necessidades do mercado.
Os especialistas argumentam que, para os esquemas de qualificação produzirem resultados duradouros, mesmo a correspondência não é suficiente. Dada a forma como as demandas do mercado flutuam - por exemplo, veja como a pandemia de Covid alterou as cadeias de suprimentos - os esforços de qualificação devem tentar antecipar as necessidades do mercado.
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