Explicado: e depois da saída dos EUA do Afeganistão?
O presidente Biden anunciou a retirada de todas as tropas americanas do Afeganistão até 11 de setembro. Quais são as implicações da mudança para o governo afegão, o Talibã e os vizinhos Índia, Paquistão e China?
Os EUA sofreram grandes golpes durante sua longa guerra no Afeganistão. (Reuters) O anúncio do presidente Joe Biden de que os EUA retirarão todas as suas tropas do Afeganistão até 11 de setembro de 2021, 20º aniversário dos ataques de 11 de setembro , enviou tremores através das falhas geográficas da região.
Ao contrário da administração Trump, que condicionou a retirada de suas tropas até 1º de maio - ao Talibã tomar medidas para impedir a al-Qaeda ou qualquer outro grupo de se abrigar no Afeganistão e concordar com um diálogo sobre a divisão do poder com o governo afegão - o plano de Biden tem sem condições. Atualmente, há cerca de 2.500 a 3.500 soldados americanos no Afeganistão, além de uma força da OTAN com menos de 8.000. Espera-se que uma retirada coordenada comece em breve.
George Lopez Networth
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O impacto deste anúncio em vários atores dentro e fora do Afeganistão deve ser de longo alcance. Pode-se dizer com certeza que nenhum país da região ficará intocado.
Afeganistão: vantagem Talibã
O anúncio de Biden removeu todos os incentivos para o Taleban concordar em um diálogo com o governo afegão. Em um comunicado na quinta-feira, o Taleban indicou isso: O Emirado Islâmico em nenhuma circunstância cederá na independência completa e no estabelecimento de um sistema islâmico puro, e permanecerá comprometido com uma solução pacífica para o problema afegão após o fim total e certo do ocupação.
A proposta do Secretário de Estado dos EUA, Anthony Blinken, em março, agora quase com certeza está morta. Incluiu um cessar-fogo de 90 dias; negociações sob os auspícios da ONU para um plano de consenso para o Afeganistão entre os EUA, Rússia, China, Paquistão, Irã e Índia; e uma reunião na Turquia entre o Talibã e o governo afegão em direção a um governo provisório inclusivo, um acordo sobre os princípios fundamentais da futura ordem política e um cessar-fogo permanente.
A Turquia programou as negociações para 24 de abril, e o governo Biden disse que continua comprometido em encontrar uma solução política. Mas o Taleban agora está em uma zona diferente.
O Taleban declarou no comunicado que as autoridades americanas compreenderam a situação do Afeganistão, mas como a retirada foi adiada por vários meses até setembro, em vez de se ater ao Acordo de Doha (assinado entre o enviado especial do governo Trump, Zalmay Khalilzad, e o Talibã por último Março) data de 1º de maio, a América violou o acordo. Isso abriu o caminho para o Taleban tomar contra-medidas, e o lado americano será responsabilizado por todas as consequências futuras, e não o Emirado Islâmico.
De acordo com o Long War Journal (um projeto da Fundação para a Defesa das Democracias, com sede nos Estados Unidos), dos 325 distritos do Afeganistão, o Talibã está no controle de 76 ou 19%, e as forças do governo, 127 ou 32%. Os restantes são contestados. De acordo com o Conselho de Relações Exteriores, o Taleban está mais forte agora do que em qualquer momento desde 2001, quando as forças dos EUA invadiram o Afeganistão.
Após a retirada total das tropas, o Taleban provavelmente verá a guerra, que eles acreditam já ter vencido, até o fim. O recém-publicado Relatório de Avaliação de Ameaças dos EUA, um briefing anual da inteligência dos EUA, disse que as perspectivas de um acordo de paz são escassas, o Taleban está confiante na vitória no campo de batalha e o governo afegão vai lutar para mantê-los sob controle.
O presidente Ashraf Ghani tuitou a mensagem estoica de que seu governo respeita a decisão dos Estados Unidos e que trabalharemos com nossos parceiros americanos para garantir uma transição tranquila. Mas ele e outros que investiram em um Afeganistão democrático sabem que o país está perto de perder todas as conquistas dos últimos 15 anos. Há uma profunda apreensão de um retorno à década de 1990, embora também haja uma opinião de que o Taleban também mudou ao longo de 25 anos e não gostaria de alienar a comunidade internacional como fez quando governou o Afeganistão em 1996-01.
Anteriormente, Ghani havia proposto que se o Taleban estivesse pronto para falar, ele desistiria do que restava de seu mandato presidencial e realizaria uma reeleição na qual o Talibã seria livre para participar. O Taleban sempre rejeitou as eleições como não islâmicas, e o governo do Afeganistão como uma marionete dos EUA. A proposta de Ghani não ganhou força.
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Paquistão: ganhos, preocupações
Este é um momento de reclamação e preocupação em Islamabad. O Talibã é uma criação do sistema de segurança do Paquistão. Após a invasão do Afeganistão pelos Estados Unidos, eles se retiraram para refúgios seguros no território do Paquistão, e o Alto Conselho do Taleban operou a partir de Quetta, no Baluchistão. Foi o Paquistão que persuadiu o Taleban a fazer um acordo com a administração Trump. Para o Exército do Paquistão, que sempre viu o Afeganistão em termos de profundidade estratégica em sua hostilidade permanente com a Índia, uma captura do Afeganistão pelo Taleban finalmente traria uma força amiga no poder em Cabul após 20 anos. A Índia, que manteve excelentes relações com os governos Karzai e Ghani, seria reduzida.
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Mas a retirada dos EUA também significa que o Paquistão precisará arcar com todo o fardo do caos que os especialistas prevêem. A guerra civil não está descartada e com ela, o fluxo de refugiados para o Paquistão mais uma vez, mesmo enquanto o país luta com os refugiados da primeira guerra afegã. Tudo isso em um momento em que a economia está em crise e o Paquistão continua à tona com um empréstimo do FMI com estritas condicionalidades. Além disso, o Taleban não é um monólito e recentemente mostrou sinais de independência do Paquistão. Ele tem que se proteger contra a instabilidade no Afeganistão e evitar que transborde a fronteira. A frente oriental do Paquistão com a Índia está quieta no momento, o que significa uma dor de cabeça a menos, mas continuaria sendo uma preocupação para o Exército do Paquistão.
Índia: hora de ser cauteloso
Nova Delhi, que esperava fazer parte da iniciativa Blinken, ficaria nervosa com a retirada dos EUA. A Índia estava no limite da campanha de Trump para sair do Afeganistão, que culminou no Acordo de Doha, e apoiou relutantemente as conversações intra-afegãs entre o Taleban e o governo afegão. Quando o governo Biden entrou em cena, a Índia esperava uma reinicialização dos Estados Unidos. A proposta Blinken deu à Índia um papel, ao reconhecê-la como uma parte interessada regional, mas essa proposta parece não ter futuro. O grupo Haqqani, promovido pelo ISI, teria um papel importante em qualquer regime do Talibã. Outra preocupação seriam os militantes com foco na Índia, como Laskhar-e-Toiba e Jaish-e-Mohamed, que o estabelecimento de segurança indiano já acredita terem realocado em grande número para o Afeganistão.
Rússia, China e Irã
A China teria muito a perder com a instabilidade no Afeganistão, pois isso poderia ter um impacto no Corredor Econômico China-Paquistão. Um regime talibã no Afeganistão pode acabar gerando agitação na região autônoma de Xinjiang, lar da minoria uigur. Por outro lado, como aliado do Paquistão, poderia ver um papel maior para si mesmo no Afeganistão.
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A saída dos EUA para a Rússia é um círculo completo após sua própria derrota nas mãos de Mujahideen, apoiado pelos EUA, e a saída do Afeganistão há três décadas. Nos últimos anos, a Rússia assumiu o papel de pacificadora no Afeganistão. Mas tanto o Taleban quanto o governo afegão têm desconfiado de seus esforços. Depois de uma conferência em março da Rússia, EUA, China e Paquistão, junto com delegados do Taleban e do Afeganistão, uma declaração conjunta dos quatro diretores disse que eles não apoiavam o estabelecimento de um Emirado Islâmico, deixando o Taleban furioso. Os crescentes laços da Rússia com o Paquistão podem se traduzir em um papel pós-EUA para Moscou no Afeganistão.
Como um país que faz fronteira com o Paquistão e o Afeganistão, o Irã percebe ameaças ativas à segurança de ambos. E um regime talibã em Cabul apenas aumentaria essa percepção de ameaça. Mas o Irã, com ligações com os hazaras no Afeganistão, recentemente jogou em todos os lados. Apesar da hostilidade mútua e da divisão teológica entre os dois, o Irã abriu canais para o Taleban há alguns anos e, recentemente, até hospedou uma delegação do Taleban em Teerã.
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