Explicado: Desmontando a Placa da Fábrica de Artilharia

A Diretoria da Fábrica de Artilharia, com 220 anos, será dissolvida em 1º de outubro, e suas unidades serão corporatizadas em sete PSUs. Como e por que isso aconteceu e o que está por vir?

Os trabalhadores protestantes disseram que a corporatização é o primeiro passo para a privatização. (Foto expressa de Deepak Joshi / Archive)

O Ordnance Factory Board (OFB), o primeiro de cujos estabelecimentos industriais foi criado em 1801, deixará de existir a partir de 1º de outubro, e os ativos, funcionários e operações de suas 41 fábricas de material bélico serão transferidos para sete unidades do setor público de defesa (DPSUs).

Também na tenda da OFB estão nove institutos de treinamento, três centros regionais de marketing e cinco controladores regionais de segurança. O governo avançou com a corporatização diante da forte oposição das federações de trabalhadores, incluindo a filiada ao RSS.

Grande parte das armas, munições e suprimentos usados ​​pelas forças armadas e pelas forças paramilitares e policiais vêm de fábricas administradas pela OFB. Seus produtos incluem armas e munições civis e militares, explosivos, propelentes e produtos químicos para sistemas de mísseis, veículos militares, veículos blindados, dispositivos ópticos e eletrônicos, paraquedas, equipamento de apoio, roupas de tropa e itens de armazenamento geral para as forças armadas.

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Corporatização favorável

A reestruturação do OFB com sede em Calcutá em entidades corporativas foi recomendada de uma ou outra forma por pelo menos três comitês de especialistas em reformas de defesa estabelecidos nas últimas duas décadas - o Comitê TKS Nair (2000), Comitê Vijay Kelkar (2005) e Comitê do Vice-almirante Raman Puri (2015). Um quarto comitê, constituído pelo ex-ministro da Defesa Manohar Parrikar e presidido pelo Ten Gen D B Shekatkar, não sugeriu corporatização, mas recomendou auditorias regulares de todas as unidades de artilharia considerando o desempenho anterior.

O argumento central é que a corporatização, que colocará essas entidades sob a alçada da Lei das Sociedades, levaria a melhorias na eficiência, tornaria os produtos competitivos em termos de custos e aumentaria sua qualidade.

Argumentou-se que o monopólio da OFB levou ao esgotamento da inovação, além da baixa produtividade, altos custos de produção e falta de flexibilidade nos níveis gerenciais mais elevados.

Funcionando diretamente sob o Ministério da Defesa, o OFB e suas fábricas não podiam reter lucros e, portanto, não tinham incentivos para trabalhar no sentido de aumentá-los, argumentaram muitos.

As discussões sobre a reestruturação com as federações de trabalhadores não produziram resultados em várias ocasiões anteriormente. Os funcionários argumentaram que a corporatização foi um movimento em direção à privatização. Eles expressaram temor de perda de empregos e disseram que uma entidade corporativa não seria capaz de sobreviver no ambiente de mercado único de produtos de defesa com sua dinâmica instável de oferta e demanda.

As federações têm insistido que as fábricas são inovadoras e têm provado repetidamente seu valor como reserva de guerra. Muitos produtos OFB são exportados, argumentaram.

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A corporatização foi listada como uma das 167 ideias transformadoras a serem implementadas nos primeiros 100 dias do segundo governo de Narendra Modi em 2019. Em maio de 2020, dando detalhes da quarta parcela da iniciativa Atmanirbhar Bharat, a Ministra das Finanças Nirmala Sitharaman anunciou a decisão para corporatizar OFB para melhorar a autonomia, responsabilidade e eficiência em fornecedores de munições.

Em 10 de setembro do ano passado, o governo nomeou um consórcio liderado pela KPMG Advisory Services como consultor de estratégia e implementação para a corporatização proposta. No dia seguinte, um Grupo de Ministros com Poder (EGoM) para Corporatização foi formado com o Ministro da Defesa Rajnath Singh como presidente para supervisionar e orientar todo o processo, incluindo apoio à transição e plano de realocação de funcionários, salvaguardando seus salários e benefícios de aposentadoria.

Em outubro de 2020, o governo declarou uma greve proposta pelas federações de trabalhadores inválida e ilegal. Após conversas entre as três federações e funcionários do ministério, os trabalhadores adiaram seu plano de uma greve por tempo indeterminado. Mas como nenhuma reconciliação foi alcançada, o governo anunciou em junho que o OFB seria dividido em sete DPSUs.

Com as federações inflexíveis, o governo trouxe uma Portaria de Serviços de Defesa Essenciais (EDSO) no final de julho, que visava principalmente impedir que os trabalhadores das fábricas de material bélico entrassem em greve.

Protestos de trabalhadores

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Os quase 75.000 trabalhadores nas 41 fábricas e suas unidades aliadas são principalmente filiados a três federações: All India Defense Employees ’Federation (AIDEF), uma federação de sindicatos de esquerda; a Federação dos Trabalhadores da Defesa Nacional da Índia (INDWF), filiada ao Congresso Sindical Nacional Indiano (INTUC) do Congresso; e o Bharatiya Pratiraksha Mazdoor Sangh (BPMS), que faz parte do RSS do Bharatiya Mazdoor Sangh (BMS).

Desde o momento em que o governo propôs pela primeira vez a corporatização em 2019, as três federações formaram uma improvável frente conjunta. Em uma de suas primeiras representações ao ministro da defesa em 2019, eles disseram que converter as fábricas de engenhos em uma corporação era comercialmente inviável e que a experiência das últimas duas décadas é que a corporatização é um caminho para a privatização.

As federações descreveram a decisão do governo de junho de 2021 como uma boa notícia para empresas privadas e fabricantes estrangeiros de armas. Em meados de julho, no entanto, o INDWF do Congresso disse que não se oporia mais à corporatização porque o ministro da defesa havia prometido que os direitos dos trabalhadores seriam protegidos. O BPMS do RSS e AIDEF da esquerda recusou-se a recuar.

Sete DPSUs sucessores

O governo disse que o OFB será dividido em sete PSUs: Munitions India Ltd, Armored Vehicles Nigam Ltd, Advanced Weapons and Equipment India Ltd, Troop Comforts Ltd, Yantra India Ltd, India Optel Ltd e Gliders India Ltd. Cada um destes As PSUs administrarão grupos de fábricas de material bélico envolvidas na fabricação de categorias semelhantes de produtos. Os estabelecimentos de treinamento e comercialização que fizeram parte da OFB também serão divididos entre as sete UPAs, informaram as autoridades.

Em 2 de agosto, o Ministro de Estado da Defesa Ajay Bhatt disse a Rajya Sabha em uma resposta por escrito: Os funcionários ... continuarão a estar sujeitos a todas as regras e regulamentos aplicáveis ​​aos funcionários do Governo Central. As suas tabelas salariais, subsídios, licenças, instalações médicas, progressão na carreira e outras condições de serviço também continuarão a ser regidas pelas regras, regulamentos e ordens existentes, conforme aplicáveis ​​aos funcionários do Governo Central. As responsabilidades com pensões dos aposentados e empregados existentes continuarão a ser suportadas pelo governo.

O BPMS e a AIDEF disseram que 1º de outubro será marcado como o Dia Negro. O relatório de um referendo, que mostra que a maioria dos trabalhadores se opõe à corporatização, seria submetido ao ministro da Defesa, afirmaram as federações. Uma petição no Supremo Tribunal Federal contra a lei que proíbe as greves também está em andamento. Sua luta vai continuar, mesmo que as exigências das forças armadas não possam sofrer, disseram os órgãos dos trabalhadores.

De acordo com as federações, o pedido recente no valor de Rs 7.523 crore para a Fábrica de Veículos Pesados ​​(HVF), Chennai para 118 unidades da variante Mark-1A do Tanque de Batalha Principal de Arjun para o Exército, é um testemunho da confiabilidade das fábricas de material bélico.

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