Um especialista explica: a era Merkel e a Índia, e o que acontece a seguir

Enquanto a chanceler Angela Merkel se prepara para entregar o poder a um novo líder de coalizão, uma era termina na Alemanha e na Europa. Como as relações da Índia com a Alemanha evoluíram nos anos Merkel, e o que vem a seguir?

A chanceler alemã, Angela Merkel, fala durante uma entrevista coletiva durante uma viagem de despedida aos Balcãs Ocidentais. (AP Photo / Franc Zhurda, Arquivo)

Alemanha tem votou por uma mudança , mas com um mandato que exige muitas negociações antes da formação do próximo governo.

Depois de um início de campanha lento, os social-democratas de centro-esquerda (SPD) e seu candidato ao chanceler Olaf Scholz, que faziam parte da coalizão governamental da chanceler Angela Merkel, conseguiram transformar a percepção inicial dos eleitores alemães e chegar ao topo do gráfico. A conservadora União Democrata Cristã (CDU) e seu líder Armin Laschet caíram para o nível mais baixo de todos os tempos e podem ser forçados a tomar um assento na oposição.

Os verdes, com sua candidata à chanceler Annalena Baerbock, emergiram como o terceiro maior partido, mostrando claramente a resposta dos eleitores à crise climática. O tradicional fazedor de reis do passado, o partido liberal (FDP), está na quarta posição e continua sendo crucial para a formação do governo. A Alternativa de direita populista para a Alemanha (AfD) desceu a escada, mas ainda estará presente no Parlamento, o que mostra que eles estão entrincheirados na paisagem política da Alemanha.

Uma vez que os resultados finais sejam declarados, o longo processo de formação do governo será tentado tanto pelo SPD quanto pelo CDU.

Caminhos para o governo

Angela Merkel foi Chanceler por 16 anos - de 2005 a 2021. O que ela fez de certo para poder servir por tanto tempo?

Merkel é a terceira líder da CDU a ter um mandato extraordinariamente longo como chanceler. Os outros dois líderes foram o Dr. Konrad Adenauer (1949-63), que lançou as bases da Alemanha Ocidental, e o Dr. Helmut Kohl (1982-98), que foi chamado de Chanceler da Unificação.

Merkel quebrou o teto de vidro para se tornar a primeira mulher chanceler do partido conservador e foi mantida no cargo por uma combinação de fatores políticos, econômicos e sociais. Sua abordagem intermediária fez com que ela parecesse uma aposta segura quando as coisas não eram estáveis ​​politicamente e conquistou seu apoio nos níveis doméstico e europeu.

Enquanto muitos na Europa a viam como a única líder forte no continente, para outros ela parecia avessa ao risco de uma maneira tipicamente alemã - o que trouxe a garantia de que ela lideraria sem balançar o barco. Com a CDU sendo o maior partido nas últimas quatro eleições e Merkel não enfrentando nenhum desafio significativo para sua liderança interna, ela poderia conduzir as negociações para governos de coalizão, mas nem sempre para obter o resultado ideal. Por três vezes, ela formou um governo com os social-democratas, denominado Grande Coalizão.

O Dr. Ummu Salma Bava é Professor no Centro de Estudos Europeus, Escola de Estudos Internacionais e Cátedra Jean Monnet em Segurança da UE, Paz e Resolução de Conflitos (EU-SPCR) na Universidade Jawaharlal Nehru. Suas áreas de interesse de pesquisa incluem política externa e de segurança da UE e da Alemanha, e política indiana e política externa.

Em que a economia, a sociedade e a política da Alemanha diferem hoje do que eram quando Merkel se tornou chanceler?

Uma série de desenvolvimentos políticos, econômicos e sociais na Europa e no mundo tiveram seu impacto na Alemanha. Merkel se beneficiou das reformas econômicas iniciadas por seu predecessor Gerhard Schröder - incluindo redução de impostos, fusão de benefícios de desemprego e bem-estar social e aumento da flexibilidade do mercado de trabalho. Como uma forte economia baseada na exportação, a Alemanha sob o comando de Merkel superou a França, o Reino Unido, a Espanha e a Itália na Europa e registrou exportações robustas, atrás apenas da China e dos Estados Unidos.

Durante sua gestão, o desemprego na Alemanha caiu na ordem de 3 milhões e mais 5 milhões de pessoas conseguiram empregos. O inovador esquema de trabalho temporário kurzarbeit salvou milhares de empregos e evitou demissões, dando subsídios às empresas para manter os trabalhadores trabalhando durante a crise financeira e a pandemia.

No entanto, a Alemanha tem sido lenta para se adaptar à digitalização - e os dados da OCDE mostram que ela ocupa a 34ª posição entre 38 países industrializados em velocidades de Internet.

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Uma vez declarados os resultados finais, terá início o longo processo de formação do governo.

Como a Alemanha passou por mudanças demográficas, Merkel continua popular entre os baby boomers, a geração nascida desde o fim da Segunda Guerra Mundial até meados da década de 1960. Trinta anos após a reunificação em 1990, as memórias da Segunda Guerra Mundial estão retrocedendo - mas a divisão Leste-Oeste continua, apesar do bombeamento de dinheiro no antigo Leste por sucessivos governos alemães. Os números do desemprego são ainda mais elevados nos novos estados em comparação com o resto da Alemanha. E uma percentagem significativa da população (cerca de 10%) pensa que o país deveria sair da União Europeia.

Todos esses desenvolvimentos tiveram um impacto no cenário político. O sistema tradicional de dois partidos e meio da União Democrática Cristã / União Socialista Cristã (CDU / CSU), SPD e FDP mudou. Os verdes surgiram como uma grande força e, mais recentemente, a AfD procurou oferecer soluções radicais, criando um campo político fragmentado. Alguns analistas vinculam o fortalecimento da AfD - que se tornou o terceiro maior partido no Parlamento alemão em 2017 - ao afluxo de um grande número de refugiados em 2015 após a decisão de Merkel de abrir as portas do país para eles. A ascensão da AfD também está em linha com a tendência observada em outras partes da Europa e com o surgimento de governos de direita na Polônia e na Hungria.

Qual foi o impacto da Alemanha sob Merkel na Europa e no mundo?

A crise financeira de 2008 foi seguida pela crise da Zona Euro. A Alemanha pagou a maior quantia no primeiro resgate da UE à Grécia em 2010. A pressão de Merkel por uma abordagem baseada na austeridade para a crise a tornou muito impopular na Grécia e em outros países europeus que lutam para equilibrar orçamentos e impulsionar uma agenda de crescimento.

Em 2015, a crise de refugiados inundou a Europa e Merkel pressionou para absorver o número crescente de pessoas que desembarcaram nas costas europeias. Sua famosa frase Wir schaffen das - Podemos administrar isso - atraiu críticas de grupos de extrema direita na Alemanha, bem como de seus aliados europeus, que reclamaram de não terem sido consultados. Polónia, Hungria e Áustria recusaram-se a admitir refugiados de acordo com as quotas decididas pela União Europeia, enquanto a Alemanha acolheu um milhão dos que chegaram à Europa.

Merkel é vista como a administradora de crises da UE - um papel que ficou evidente nas negociações do Brexit da Europa com o Reino Unido. Ela também foi chamada de chanceler do clima por seu papel na promoção de um futuro de baixo carbono para a Alemanha e a Europa. Embora a Alemanha tenha adotado a transição Energiewende para uma economia mais renovável e sustentável, a reinvenção de sua grande economia industrial em um ambiente competitivo não foi fácil - três quartos das necessidades de energia da Alemanha ainda vêm do petróleo, carvão e gás.

No nível político, nem ela nem a UE puderam apresentar uma ação mais forte contra a Rússia após a anexação da Crimeia em 2014 - e a Alemanha posteriormente optou por prosseguir com o polêmico gasoduto Nord Stream 2 para fornecer gás à Europa.

Após as eleições americanas de 2016 que colocaram Donald Trump na Casa Branca, Merkel passou a ser vista como a nova líder do mundo livre. Após o surto da Covid-19, a Alemanha liderou o esforço europeu para enfrentar o impacto da pandemia em tempo hábil e com solidariedade.

Em que áreas e direções o relacionamento bilateral da Índia com a Alemanha evoluiu sob Merkel?

Desde a inauguração da parceria estratégica Índia-Alemanha em 2001, as relações cresceram de maneira robusta. A Índia é um dos poucos países com os quais a Alemanha mantém Consultas Intergovernamentais (CIG) em nível de Gabinete. Cinco reuniões do IGC foram realizadas até agora; eles sinalizam um crescente engajamento político e parceria econômica que levou a fortes acordos institucionalizados para discutir questões bilaterais e globais.

No quinto IGC realizado em 2019, para o qual Merkel visitou a Índia, o foco foi no crescimento sustentável e uma ordem internacional confiável. Embora o comércio e o investimento tenham estado no centro do envolvimento bilateral, o IGC expandiu seu escopo para inteligência artificial e transformação digital, e impulsionou o programa ‘Make in India Mittelstand’. As outras áreas de cooperação incluem ciência e tecnologia, energia sustentável, cidades inteligentes e economias circulares.

No nível político, a Índia e a Alemanha estão na vanguarda da promoção da reforma do Conselho de Segurança da ONU. No nível cultural, tem havido investimento conjunto no ensino superior para permitir um maior contato interpessoal e colaboração na educação.

Quais são as tarefas inacabadas que a Índia deve assumir agora com o sucessor de Merkel?

Demorará um pouco até que uma coalizão governante estável surja e um novo governo tome posse na Alemanha. O que assume prioridade na agenda política será decidido em parte pela natureza da coalizão. Em termos gerais, no entanto, haverá continuidade na agenda previamente acordada e o foco no comércio bilateral dominará o lado econômico da parceria.

A Alemanha apresentou sua própria estratégia para o Indo-Pacífico, que deve ser lida com a abordagem da UE. Nova Déli precisa envolver Berlim no aprimoramento desse aspecto da equação.

Há espaço para intensificar a cooperação em defesa. O foco em transferências de tecnologia de ponta e centros de pesquisa e desenvolvimento sustentados sendo criados na Índia, proporcionará um impulso para a criação de infraestrutura e cooperação científica.

Uma área importante de cooperação está relacionada com as alterações climáticas e a construção de soluções de energia mais sustentáveis ​​na Índia, e sua oferta a países terceiros com co-branding.

Outro seria o investimento em ensino superior e aceleração do emprego de indianos altamente qualificados na Alemanha.

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